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东营经济技术开发区创新发展规划

2015.02.27

东营经济技术开发区（高新技术产业园区）成立于1992年，是国务院批准设立的国家级经济技术开发区之一，规划控制面积153平方公里。先后被评为山东全省“科学发展示范园区”、“循环经济示范园区”和“对外开放先进园区”。

战略定位

围绕一个“高”字，明晰定位，高点谋划，引进的项目体现“高端、高质、高效”。通过不断整合资源、发挥优势，以骨干企业为龙头，以产业衍生配套为主攻方向，通过引进战略投资，构建了现代产业聚集发展、企业集群成长的新优势。

创新发展

瞄准500强，推动招商体制改革

把重大项目的招商谋划作为区域发展的命脉，集中优势资源，全力引进战略投资者，引进大项目、好项目，把目光锁定世界500强企业、国内500强、上市公司500强、民营企业500强，国家科研院所，国内外高新技术企业、大型跨国公司，用重大项目引领区域整体的发展，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目，实现在纵向上，深挖上下游产业链配套项目，横向上，加强与这些企业关联企业的沟通，达到“落一个，带一片”的示范和引领效果。

针对原有招商体制改革，新设立了经贸招商局和科技招商局，充实了一批会招、能招、招好商的人干招商，原有投资促进局重点负责区外项目，经贸招商局重点负责现有企业新上项目，科技招商局重点负责软件和高科技项目，形成了招商引资“竞争合作、三驾马车齐驾”的格局。

“先人一步”的行动去抓项目

以“高人一筹”的眼光、“先人一步”的行动去抓项目，按照“开工建设一批、洽谈签约一批、论证储备一批”的要求，再加压力、再鼓干劲，全力推进重大项目。

各重点项目由分管领导、推进部门负责人、具体推进人员共同负责推进落实，进一步明确推进计划，实行“日报告、周例会、月点评”制度，坚持“三定”、“四包”和“五个一”工作法。在企业手续办理阶段，开发区实施项目绿色通道制度，按照“容缺受理、并联审批”的原则，对原有审批流程进行再造，把能评、安评、环评、水评、总平面设计等审批事项放到一个平台同步实施，各审批部门同时假定本部门需要的前置条件全部成立，先行办理本部门事项，待所有前置条件补充完备后，集中批准，统一送达。

压缩行政服务流程，优化营商环境

通过优化流程，该区把项目审批时间由158个工作日压缩到了17个工作日。在企业建设阶段，组织实施现场观摩法，定期组织各推进部门及职能部门到重点项目现场观摩，及时化解企业难题。召开各类现场办公会40余次，现场了解了项目进展及在建设过程中遇到的问题，及时研究制定解决方案、落实责任部门、限时解决项目难题，加快项目进展。在企业生产阶段，开发区建立了以“三进三联”“结对帮扶”“驻企联络员”等活动为载体的干部联系企业制度，把人员全面下沉到服务一线，在方便企业和提升效能上下功夫，从企业角度考虑问题，帮助企业出谋划策，为企业生产和经营搞好服务出实招、办实事，及时协调解决企业发展中的问题。

建议以科技人才提供永久动力

推进“生态谷”企业研发总部基地、青年科技创业苗圃、科技企业孵化器、企业加速器等公共技术服务平台和企业研发平台建设，以科技人才驱动开发区科技创新发展。

注：本文系国开联产业规划研究院长期跟踪研究的成果摘要，欲了解更多和我们成功实施的同类案例，请与我们的专业顾问联络索取。

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