九省市如何借招商地图（图谱）实施专业招商？

产业招商引资专业化、精细化、市场化已渐成业界共识，然而，如何实施专业化招商，如何进行精细化部署，又如何借助市场化的手段来提高招商引资实效，这些将是业界需要共同面对的课题，近年以来，多个地区已在相关领域进行了科学部署，且逐步探索出各自独特的行动路线。

国开联招商引资研究团队通过研究今年以来9个省（市）在实施专业招商方面的部署来看，各省（市）结合自身产业结构和发展阶段，在招商策略上有所差异，但是纵观9省（市）的具体行动措施，也有着一定的共性举措，其中“编制产业链图谱与制定招商地图”就已成各地共识，各地在部署专业招商、精准招商的过程中，均就“产业链图谱与招商地图”分别进行了关注和布局。

此次研究的标的省（市）涵盖了东部沿海地区、中部地区和西部地区的部分代表，具体包括：广东、天津、福建、河南、湖南、四川、重庆、贵州以及黑龙江等9个省（市）。

上述各省（市）在专业招商方面的部署与行动举措，具体如下：

四 川

2021年9月，以市(州)为主体的四川省制造业招商引资“百日攻坚”行动正式启动，对四川省制造业招商引资工作作出战略部署。在“动员部署阶段”提出了“六大行动任务”，其中“编制制造业招商地图”被作为助力招商的任务之一进行部署。

《四川省制造业招商引资“百日攻坚”行动》动员部署阶段主要任务包括：组织召开动员部署会、制定实施方案、制作宣传片、梳理目标企业、梳理对接项目清单和编制制造业招商地图等。

福 建

2021年9月，投洽会福建省国际投资促进大会召开，一批项目集中签约落地，福建招商引资“三字经”也随之传播开来。其中“摸商情”则采取了“精准绘制产业招商地图、智能产业链知识图谱”等方法，以促进招商。

福建招商引资“三字经”：

研商势。加强投资信息收集研判，重点研究国家产业政策，分析跨国公司投资动态。

摸商情。梳理本地招商资源现状，清晰梳理本地要素资源、理清产业现状。

谋商策。提升项目策划专业化水平，聚焦“六四五”产业体系策划生成一批项目。

通商脉。筛选锁定目标投资商，主动积极对接“500强”“高精尖”，注重引进侨资侨智侨力。

推商机。开展多元化招商，推动“一把手”招商，拓展网络招商，深化产业链招商。

拓商路。拓展投资促进网络，开展委托招商，加强驻点招商，探索大数据招商。

强商基。强化招商引资载体建设，推进开发区高质量发展，强化自贸试验区创新。

织商网。发挥各类招商平台作用，建设网络平台，加强省市县联动，借力展会平台招商。

促商约。推进项目签约落地，推动项目云上签约，加强项目落地要素保障。

解商忧。着力优化招商服务，深入落实外商投资法及其实施条例，提供优质高效的政府服务。

重商诺。推动落实招商引资政策，加快落实兑现已出台的招商政策和依法订立的各类合同。

传商讯。推动网络招商常态化，加强对中央、省级外资政策的宣传，跟踪了解国际知名机构发布的投资类资讯。

天 津

2021年7月，天津出台《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》，提出围绕构建“1+3+4”现代工业产业体系，以重点产业链为抓手，全面推行“链长制”，为信息技术应用创新、集成电路、车联网、生物医药、新能源、新材料、高端装备、汽车和新能源汽车、绿色石化、航空航天以及中药等优选的10条以上重点产业链，建立“两图两库”（即“产业图谱”、“招商图谱”和“重点项目库”、“重点招商库”）进而推动产业链高端化、智能化、绿色化发展，实现全产业链优化升级。

同时，天津将以“两图两库”为引导，聚焦产业链关键领域、薄弱环节，瞄准总部经济、龙头企业，开展产业链招商、敲门招商、应用场景招商、载体平台招商，加速优质项目聚集，构建梯次接续、动态推进的项目储备格局。

黑龙江

2021年6月，亚布力之夜——黑龙江省投资合作交流大会启幕，会议现场发布黑龙江省产业招商地图。招商地图基于黑龙江省的重点招商产业，全省最新开发了905个项目，投资金额超过了5500亿元。

为投资商全景展示黑龙江省产业规划、重点产业链打造、投资环境、项目价值的总览图，围绕黑龙江省“十四五”规划及2035年远景目标，清晰定义经济发展的核心城市、区域中心城市、生态地区城市、东部枢纽城市、四煤城组团城市，以实现专业促进招商的目标。

湖 南

2021年6月，湖南园区高质量发展新闻发布会召开，大会提出将以提升招商引资效益和专业化、市场化、产业链招商为主要抓手，推动园区招商引资高质量发展。

部署做好顶层设计，对产业链链主企业招商给予最高不超过1000万元的奖励，编制工程机械、轨道交通、航空航天、电子信息等重点产业链招商地图，在京津冀、长三角等地举办系列小而精的产业链对接活动，发布全省园区重点产业链招商目录指引，引导园区提升产出效益和差异化发展。

河 南

2021年5月，河南出台《河南省制造业头雁企业培育行动方案（2021-2025）》，提出到2025年，力争在“556”制造业体系每个重点领域认定3-5家头雁企业，形成十百千亿级优质企业雁阵。要求各地强化招商引资，按照重点产业链招商图谱，围绕6个战略支柱产业链、10大新兴产业链，针对关键环节、空白环节，绘制产业链招商图谱，编制路线图，制定招商行动计划，开展产业链精准招商。

其中：

河南6大支柱产业链，具体为：装备制造、绿色食品、电子制造、先进金属材料、新型建材和现代轻纺等六个战略支柱产业链。

河南10大新兴产业链，具体为：新型显示和智能终端、生物医药、节能环保、新能源及网联汽车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器和第五代移动通信等10个战略新兴产业链。

广 东

2021年4月，广东正式印发《广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施》，加大制造业投资奖励力度，部署实施产业链招商工程，围绕战略性产业集群，编制产业招商地图、成立产业链招商联盟、建立产业招商数据库和目标企业清单，以打造先进制造业“大招商”格局。

贵 州

2021年3月，贵州省产业链大数据招商（数字化招商）服务平台已初步承载了贵州省重点32条产业链资源数据和相关项目数据，打造了“两库、两图、两池”产业链招商地图系统，并相应开发了移动端小程序，初步具备全省推广应用的价值。

贵州“两库、两图、两池”产业链招商地图系统，具体为：两图——全景图、现状图；两库——项目库、企业库；两池——资金池、人才池。

近年来，贵州各地锚定目标“精准招商”，科学选准主导产业，围绕主导产业找准重点区域和目标企业，不断提高招商引资的精准性和实效性。

重 庆

2021年1月，重庆日报报道称，2021年，重庆市将围绕“十四五”期间重点发展的33条产业链，着力锻长板、补短板，推动全市产业整体跃升。

建立重点产业链供应链“图谱”，全面梳理33条产业链上下游各环节，找出弱项、短板，列出与全产业链相对应的企业清单，明确产业发展的着力点和线路图。

同时，根据产业链“图谱”，聚焦支柱产业和战略性新兴产业领域核心基础零部件、核心电子元器件、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础环节迫切需求，通过招商引资和技术攻关两手发力，畅堵点、补断点，增强产业链供应链抗风险能力，夯实产业发展基础。

国开联

以

4.0版产业链招商地图（图谱）

助力专业招商

产业链全景图谱是招商人员的工具，将围绕产业的实际内涵和延伸边界全景式呈现出产业生态，可以帮助招商人员快速而全面的了解、掌握产业的边界，以找准招商重点定位，是专业招商的基础。

关于招商地图，各地的定义存在一定的差异，有些地区是从自身产业承载条件出发，以导向性承载地图为出发点来绘制，为客商全景式呈现地区产业承载地图；也有地区则重点是以招商人员的行动路线为导向，结合产业的实际分布格局，来绘制精准行动路线，以实现有的放矢、高效招商的目标。

产业链图谱与招商地图重点从产业生态与框架的角度进行呈现和应用，但招商引资要更加精细化，则需要进一步聚焦到项目和企业，若要关注招才引智，则仍需进一步聚焦到创新型项目、技术、行业领军人才等关键要素。因此，为了推行“专业招商”，有些地区则通过精准布局“企业库、项目库、人才池”等方式来进行补充。

国开联所推行的“4.0版产业链招商地图（图谱）”则系统性的涵盖了市场上的常规关注点。

结合国开联“4.0版产业链招商地图（图谱）” 在东中西部地区的广泛实践情况和此次研究之9个标的省（市）在专业招商领域的布局实际，国开联招商引资研究团队认为，专业招商、精准行动已成业界共识，围绕招商引资的全流程、各环节采取专业化、精准化、市场化手段，系统性推进专业招商的实践，将是未来产业招商的趋势性选择。