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冀多地筹建承接京津产业园

国开联 2020.08.07

日前，河北省已经确立曹妃甸作为京津冀协同发展的重要基地，并承担对接北京产业转移的任务，目前相关规划正在制定中，曹妃甸将建设产业园区作为承接北京市外迁企业的产业基地。除此，包括保定、唐山、秦皇岛等多个河北省城市，都开始密集筹建对接京津产业转移的园区。

 

根据河北省日前拟定的新型城镇化规划，河北省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。

 

保定市：

为紧抓京津冀协同发展机遇，保定市在对原有产业园区进行整合提升的基础上，新谋划17个产业园区，使承接京津产业转移园区达到34个。整合和谋划之后的34个产业园区，规划的总面积为1149平方公里，根据各园区的禀赋条件，可划分为科技产业转移平台、承接北京产业转移前沿地区、临空产业区、传统产业升级和新产业培育地区等几大类，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。以及承接京津地区的汽车、新能源、航空航天、健康养老等产业转移。

 

秦皇岛市：

将打造首都行政医疗文化教育功能疏解集中承载区，建设首都教育医疗体育资源转移基地，打造京秦高新技术产业合作发展示范区等。

 

廊坊市：

为给北京产业转移和功能外溢提供更好的承接平台，河北省将在廊坊永清县打造一个占地面积约30平方公里的高端产业园区，距离北京和天津均约60公里，距正在建设的北京第二机场仅15公里。力争经5至10年的发展，使该园区内形成以“科技”、“环保”、“知识”为核心的产业集群。

 

京津冀城市群的行政力量比较强，国有企业比重大、重化工业和战略性新兴产业比较发达，而民营企业的比重比较低，因此政府的引导作用很重要。要承接京津产业转移，首先要解决好两个重要问题：一是如何解决好京津想转移的产业与河北想吸收的产业能够达成一致；二是如何平衡好政府规划与市场需求。这需要顶层设计与统筹规划，同时也需要在市场规律的前提下进行政府的引导。

 

一些地方引进了大项目之后，本地的中小企业却很难进行配套，因为这种大项目的门槛很高，中小企业在技术和资金上很难达到要求，就无法形成产业链的带动、整合。具体到哪些产业要迁出，需要具体分析，政府也要在遵循市场规律的前提下进行引导。直接成本和间接成本、近期效益和远期效益等都要平衡，因此还是要按照市场经济的规律进行产业转移。

 

产业转移不是一个短期的过程，也不是一个园区建起来就能解决的，周边设施完全配套都需要数年甚至十几年的时间，需要一个磨合期。如果产业承接地能事先把公共服务配套好，产业过去以后“成活”和起作用的概率就大。

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