面向海外招商，地方与园区的精细化企业服务是关键竞争力

招商引资的“中国策”正在经历一场静默的革命，各地政府不再仅仅是土地的出让方和政策的设计者，更是全球创新生态的构建者。

江苏无锡锡山区，一家中小电动车企业通过“抱团出海”模式，借助当地建立的跨境电商产业园和海外仓网络，成功将产品打入东南亚市场。这个模式让企业降低了30%的出海成本，缩短了40%的市场进入时间。

几乎同时，在湖北宜昌，安琪集团带领19家本地民营企业走向全球，通过共享其遍布170个国家的销售网络，两个月内实现出口额近4300万元。

这种“国企带民企”的新模式，正被内陆城市对外开放的创新实践。

01 招商理念蜕变：从“政策红利”到“生态赋能”

过去一年，中国实际使用外资规模超过1.1万亿元人民币，新设立外商投资企业增长39.7%。在这一数字背后，一场深刻的招商理念变革正在悄然发生。

地方政府的角色已经从简单的“政策供给者”转变为“生态构建者”。他们不再仅仅提供土地优惠和税收减免，而是致力于构建完整的产业生态和创新环境。

苏州工业园区的崛起就是很好的例证。这里已集聚210家省级跨国公司地区总部和功能性机构，成为江苏唯一的外资总部经济集聚区。园区不仅提供政策支持，更重要的是构建了完整的产业配套、人才服务、创新孵化的生态系统。

2023年，苏州派出331批1274人次赴境外开展招商活动，这种高频率的跨境交流背后，是招商理念的根本转变。

国开联产业链招商专家指出：当前招商引资的竞争已从单一政策优惠转向全方位生态赋能，这要求地方政府具备更强的产业理解和全球资源配置能力。

02 模式创新：从“单打独斗”到“组合拳”协同

福建的“两国双园”模式打破了传统招商的地理边界。中印尼“两国双园”项目推动形成了5条跨国合作产业链，实现了产业互联、设施互通和政策互惠的创新实践。

无锡锡山区探索的“抱团出海”模式，通过建立电动车对外贸易协会、谋划建设电动车跨境电商产业园，帮助中小企业降低出海风险和成本。2022年1-9月，锡山区电动车整车及零部件出口同比增长28%。

湖北宜昌创新的“国企带民企”机制，通过安琪集团等龙头企业带动民营企业拓展国际市场。短短两个月内，19家民营企业实现出口额近4300万元，茶叶出口非洲订单增长300%。

安徽打造的“徽动全球”合作伙伴计划和“海客圆桌会”平台，全球合作伙伴数量已达到57家，为市县导入500多位客商资源。这种平台化、网络化的招商策略，显著提升了招商效率和精准度。

03 实效案例解析：优秀企业的全球化布局

柬埔寨西哈努克港经济特区由红豆集团主导开发，已成为中柬经贸合作的重要平台。该特区工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%，2022年1-10月，特区企业累计实现进出口总额20.69亿美元，同比增长17.09%。

石家庄国际陆港通过开辟18条国际运输线路，辐射亚欧大陆50多个国家和地区。2024年1月，该陆港开行中欧班列125列，同比增长594%，创下历史新高，“重车去，重车回”的双向满载模式，显著提升了班列的经济效益。

澄迈县抓住海南自贸港建设机遇，聚焦“游戏出海、跨境电商、数字文化、制造业、新能源汽车”五大出海场景，打造“一平台两基地五场景多支点”的出海格局。包含“直播”的经营主体达3597家，其中企业1376家，个人创业者2221家。

ABB集团在厦门投资20多亿元建立的工业中心，已成为ABB集团在全球最大的制造基地之一，并实现零部件生产95%以上本土化。2023年，ABB厦门工业中心总营收超100亿元，体现了外资企业与当地经济的深度融合。

04 有效举措：系统化招商与精准服务

精准化的产业招商成为新趋势。青岛市梳理24条重点产业链，建立100家拟拜访境外企业招商引资目标库、84家拟拜访境外机构招商引资目标库，让引进的项目与城市的产业结构“同频共振”。

精细化的企业服务是关键竞争力。苏州市针对外资企业出台利润再投资政策措施，2023年共支持过亿元利润再投资项目15个，贡献42.42亿元利润再投资金额。符合产业发展方向的单个利润再投资项目最高可获1000万元资金奖励。

平台化的招商网络日益重要。安徽省通过“徽动全球”合作伙伴计划，成功吸引国际知名企业落户。2023年上半年，合肥市新设外资法人企业116家，增长23.4%；新增境外世界500强企业8家，总数达108家。

国开联产业链招商专家强调：“未来招商引资的成功将取决于能否构建‘政府—平台—企业’三方协同的创新生态系统，而非单一的政策优惠。”

05 趋势展望：创新驱动与全球化布局

随着全球产业格局重构，中国地方政府招商引资呈现新趋势。

科技创新成为核心驱动力，绿色低碳、数字经济、人工智能等新兴产业成为引资重点。2023年，中国高技术产业引资占比达34.6%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长93.7%、38.4%。

区域协同招商模式兴起。澄迈县与浙江合作建设浙琼合作产业园，义乌出海总部基地在澄迈谋划落地，实现了从“世界超市”向“全球数贸中心”的升级，打破了地域限制，实现了资源共享。

数字化转型加速推进。湖北宜昌打造“宜荆荆”国际贸易数字化平台，集成23项功能，使产品出口时效提升35%，出口退税周期缩短至1.2天。这种数字化平台大大降低了企业出海成本。

全球化布局更趋多元。从传统的欧美日市场扩展到“一带一路”共建国家、东盟、中东等新兴市场。大连市深耕日韩等传统优势市场，同时开拓欧洲、东南亚等重点地区，2023年实际利用外资20.3亿美元，同比增长16.7%。

国开联产业链招商专家指出：“未来招商引资将更加注重可持续发展和社会责任，ESG标准将成为评价项目质量的重要指标。”

随着中国持续推进高水平对外开放，地方政府招商引资工作将更加注重质量效益和可持续发展。一个更加开放、创新的中国，将为世界经济发展注入新动能。

招商引资工作正从“量的积累”转向“质的飞跃”，各地政府通过创新招商模式、优化营商环境、构建产业生态，正逐步形成各具特色的招商引资新路径。

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