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马鞍山：因钢设市 转型升级

国开联 2016.03.08

马鞍山因钢设市，随着市场经济的深入发展，作为马鞍山经济“半壁江山”的马钢需要转型，马鞍山市也需要转型。目前，马鞍山处在转型关键期，同时，进入又一个快速发展期。

马鞍山处在转型关键期

马鞍山因钢设市，先有马钢，再有马鞍山市，马钢把这座年轻的城市率先带入了工业文明的时代，正是由于马钢，马鞍山一直以来是全省比较发达的地区，马钢快速发展的时候，马鞍山市也在快速发展。尽管目前马钢上缴税收占全市财政收入的比重不大，但加上人口、消费、三产、出口，以及上下游配套企业的间接拉动，马钢还是马鞍山的“半壁江山”。

过去多年的计划经济时代，由于马钢的效益一直很好，马鞍山市的经济一直保持了较快发展。进入新时期，在以往计划经济时代条件下顺风顺水的马钢，需要到市场的汪洋大海中遨游，随着钢铁产能过剩、原材料价格波动等因素影响，马钢甚至出现了亏损，直到去年才扭亏为盈。此外，现在国家对环保和节能减排的要求也非常高，马钢还是一个耗能大户，所以现在必须要转型，同时，马鞍山市也要转型！

钢城一体 融合发展

去年以来，马鞍山市与马钢就钢城一体、融合发展达成广泛共识，马鞍山市支持马钢做精主业，发展非钢产业。马鞍山市和马钢建立了双方常态化合作机制，市里服务马钢更加自觉，马钢与市里的合作更加紧密。

目前，马鞍山市与马钢正在合力打造铁基新材料高技术产业集群，延伸铁基新材料产业链，拓宽以钢铁为基础材料的下游产品，“做生产机器的机器”、“生产设备的设备”，由原来“吃材料饭”向“吃材料和产品两碗饭”转变。同时，加快建设“一基地四园区”（港口物流基地和电子信息、钢铁、汽车及零部件、建筑装饰材料四个生产交易产业园）五个千亿级生产性服务业集聚区，努力形成“一马当先”、“万马奔腾”的产业发展新格局。

树立“大树旁边长大树”理念

由于区位靠近南京，很长一段时间里，马鞍山被称为南京的“后花园”，对于这样的区域环境，也为了更好地适应区域融合的新形势，马鞍山摒弃“大树底下不长草”的传统思维，树立“大树底下好乘凉”的市场理念，借船出海、借梯登高、借台唱戏；增强“大树旁边长大树”的竞争意识，实现与南京竞相发展、共赢发展、错位发展。

南京与马鞍山陆路犬牙交错，水路一衣带水，南京禄口机场到马鞍山仅30余公里，陆路上有10条路相通。马鞍山现在正在和南京建设四条轨道交通：宁安城铁今年建成后到南京市中心仅15分钟，另外还在谋划建设三条城际轻轨，四条轨道通道建成后，马鞍山、南京将成为实际意义上的一座城市。此外，马鞍山还有一个得天独厚的条件就是交通方便，马鞍山港是长江十大港口之一，郑蒲港建成后将成为长江第四大港，马鞍山还在打造江海联运枢纽中心，货物到了马鞍山溯江而上可以直接到重庆，沿江而下可以直接出海，实现“到马即海”。

这样的区位优势，让马鞍山成为一座承接产业转移比较优势凸显的城市。马鞍山居中靠东，是东部与中部交接的地方，是承接产业转移的桥头堡。“居中者得天下。”中部是商家必争之地。当前，全球企业向中国转移，中国企业向中部转移，中部是沿海发达地区企业占领中国市场的据点。马鞍山独特的地理位置，使得这里成为企业战略布局的首选之地。

抢抓机遇推进转型升级

以往马鞍山的城市空间小，所辖县只有当涂一个。，011年区划调整后，含山、和县划入马鞍山，这就开拓了马鞍山一江两岸、拥江发展的城市新格局。马鞍山抢抓行政区划调整的机遇，着力做规划、拉框架、打基础、建平台，目前除三县三区之外，全市还有1个国家级开发区、1个国家级高新区、9个省级开发区和4个新区，共有21个平台，形成了多点支撑、多区联动的发展格局。去年底，国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划》，马鞍山被列为全国23个资源再生型城市之一，成为资源型城市转变经济发展方式的先行区，应该说这是这几年马鞍山一直致力于转型发展的结果。

现在，马鞍山把招商引资和服务企业作为推进转型升级、加快发展的重要支撑，通过招商引资，引进增量，把传统产业的比重降下去，把现代产业比重提上来，同时通过服务企业，促进现有企业加快转型、进一步做大做强。

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