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数字经济下的区域发展与融合

国开联 2020.07.21

我国高度重视区域协同发展，进入新世纪以来，京津冀协同发展、长江经济带、长江三角洲区域一体化和粤港澳大湾区等区域战略的实施，有效促进了区域间通信和基础设施的互联互通，突破人口和经济格局的限制，助力各区域更高质量的发展。以颠覆性信息技术为核心的数字经济的出现，成为各区域突破地理环境限制，培育新动能、实现弯道超车的新的突破口和重要渠道。截至目前，全国已有近20个城市确定了数字经济的发展目标，但数字经济如何促进区域有效融合发展，仍需探寻。

数字经济区域发展仍不平衡，沿海地区具有显著优势

根据中国信通院，2018年长三角地区数字经济总量规模达8.63万亿，远超其他区域；珠三角地区和京津冀地区分别以4.31万亿和3.46万亿排名第二、第三；老东北基地和西部地区的数字经济发展相对较缓慢，总量规模分别为1.6万亿和1.26万亿。由此可见我国区域数字经济的发展仍与地区经济水平息息相关，整体呈现从东南到西北慢慢减弱的趋势。

从增速情况来看，长三角地区和珠三角地区依托在人工智能、大数据、半导体、传感器等数字经济软硬件领域的优势，新业态、新模式不断涌现，2018年增速规模分别为18%和17%，位列第一和第二。西部地区以17%的增速与珠三角并列第二，在增长势头上，焕发出新的活力，未来或将成为我国数字经济的第四增长极。

从具体城市来看，2019年广东、江苏是区域数字经济发展引领者，数字经济增加值超过1.5万亿，主要由于广东、江苏的信息产业比重都超过15%，成为两地数字经济发展的重要驱动力，北京、浙江、上海、四川、福建、湖北、安徽、陕西的数字经济规模均超过1000亿，陕西依托强劲的信息产业基础和科研实力，一跃成为西部地区数字经济发展的领头羊。

产业数字化引擎作用不断凸显，各区域因业制宜

我国数字经济的产业结构不断优化，2019年我国产业数字化的增加值达28.8万亿元，同比增长16.8%，占总体数字经经济增加值的比重达80.2%，产业数字化的引擎作用不断凸显。

从区域产业数字化则与当地产业结构紧密相关，2018年西部地区和东北老工业基地更注重产业数字化，产业数字化在整体数字经济中的占比达90.5%和88.8%，京津冀为79.8%，长三角和珠三角地区由于数字经济人才和资源充足，数字经济产业化的发展水平在全国领先。


数字经济成区域一体化的重要推手，长三角率先推进区域数字经济一体化

当前各区域依托在资金网络、商业信息网络、物流网络等数字化渠道和5G、云计算、大数据中心等基础设施的推进，不断优化区域资源配置，改变经济发展模式，尤其对于西南、西北等地区，数字经济帮助其突破资源和地理环境的限制，获得更公平的发展机会，如贵州、宁夏等地区，气候干燥，降雨少，复合大数据中心的建设条件，使得西部地区的城市可以通过大数据中心、云计算中心等服务器的建设参与到东部地区的信息化建设中来，深化与腾讯、苹果、美团等数字经济龙头企业的合作。另一方面，互联网电子商务、跨境电商平台、通关和物流便利化，进一步推动了区域数字化生产和消费的增长，为缩小东西部区域发展提供了新的动能。

随着国家不断推进区域融合发展，数字经济也成为区域经济融合发展的有效渠道之一。长三角地区依托自身深厚的数字经济产业基础和阿里、美团等数字经济产业龙头的支撑，率先推进区域数字经济一体化，在2019年12月出台的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提出“共同打造数字长三角”，明确要求“协同建设新一代信息基础设施”、“共同推动重点领域智慧应用”、“合力建设长三角工业互联网”，探索数据开放共享和场景应用。

在区域协同发展上，长三角已形成较好的跨区域产业链配套，如上海和昆山、南京和马鞍山等，为数字经济的一体化发展奠定良好的基础。未来随着长三角地区在电商平台、大数据核心技术和长三角制造网络优势的发挥和5G、人工智能、大数据等数字经济核心产业的进一步壮大，将推进长三角区域内构件新零售、新制造、新政务的全链接的有效闭环，并未国内其他区域做出标杆示范。

当前数字经济或将推动区域一体化的制造业实现高能循环，同时借助区域资源的整合，实现一批技术攻关，将更有效的促进区域一体化的融合发展，创新区域融合的发展机制。同时在未来，随着市场化改革和数字化转型在深度和广度上得到推进，东西部经济借力数字经济也将更均等地共享区域经济发展机会。

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