诸城市招商引资政策全文及解读

诸城市《关于进一步强化招商引资工作的实施意见》全文及解读

2018年4月

政策解读

《关于进一步强化招商引资工作的实施意见》是山东省、潍坊市以及我市新旧动能转换理念的具体行动，是对我市招商引资工作的顶层设计和系统谋划。《意见》明确了未来一段时间我市招商引资工作发展的目标、方向和重点任务，是新时期推进招商工作的纲领性文件，是建设“四个城市”和“三区一城”推进招商工作的行动指南。

《意见》共分为11个部分。

第一部分是“强化招商理念”。《意见》提出，牢固树立和贯彻落实开放发展新理念，把握国际化发展和产业转移的新趋势，坚持以调整结构、补齐短板、促进创新为方向，坚持引资、引智、引院并举，把招商引资作为经济发展的第一动力，作为培育发展新动能的重要途径，作为赢得新一轮区域竞争的重要抓手，汇聚加快发展的积极因素和强大合力，助推我市再造新优势、再创新辉煌，不断开创新时代转型发展新局面。

第二部分是“明确产业导向”。《意见》提出，以我市“十三五”发展规划为指导，进一步突出主导产业、总部经济、现代农业、文旅产业招商。

第三部分是“突出招大引强”。《意见》提出，坚持把壮大税源经济作为招商引资主攻方向，把吸引重大项目作为突破口，持续开展重大项目攻坚，紧盯战略性产业发展前沿，追踪国内外重点企业产业布局和投资动态，重点盯引世界500强、中国500强、央企、中国民营500强、行业100强等大企业。对本地企业瞄准外地关键技术、高端装备、系统集成等战略目标并购重组、合作发展的重大项目予以大力支持。

第四部分是“发力三大区域”。《意见》提出，精心筹划，开展北京对接招商。紧抓首都非核心功能疏解的历史机遇，精准定位，把对接青岛、借势青岛作为新常态下实现新发展的重要途径。按照“行政推动常态化、产业对接市场化、交通运输便利化、区域市场一体化、社会服务同城化”的要求，重点实施思想理念、产业体系、生产要素、政策服务、人文交流“五大对接工程”。积极开展与长三角、珠三角及香港地区有关部门及企业的全方位、多层次对接，洽谈引进一批符合我市产业发展的优质项目。

第五部分是“强化园区招商”。《意见》提出，发挥各专业园区产业聚集各有侧重的特点和发展外向型经济的平台作用，着眼推进园区产业集聚发展、培育园区产业链招商引资，提高园区的承载力和档次。优化招商项目入园机制，凡符合入园条件的招商项目，由市招商工作委员会按照产业配套、要素集聚、安全环保等要求统一调配至相应园区。

第六部分是“突出企业主体招商”。《意见》提出企业是市场主体，也是招商的主体，具有招商发展最直接的内在动力。把企业和各类市场主体、中介机构，推到招商引资的主战场、最前沿，支持鼓励他们以企引企，以商招商。对完成年度指导性目标、招商成效突出的企业负责人，市委市政府隆重表彰奖励，授予“年度最佳招商大使”荣誉称号。

第七部分是“创新招商方式”。《意见》提出强化资本招商。强化校友招商、乡情招商。深度挖掘一中、繁华等学校丰富的校友资源，积极招引校友回归项目。强化专业招商，整合社会力量，聘请专家学者、知名企业家、有影响力的行业知名人士作为招商顾问，组建招商智库。

第八部分是“强化政策引导”。《意见》提出充分发挥各类政策的导向作用，用好用活用足国家和省、潍坊市出台的各类支持政策。发挥我市招商发展激励政策作用，广泛对外宣传推介，发挥政策最大吸引力。

第九部分是“完善统筹协调”。《意见》提出进一步发挥市招商工作委员会的职能作用，招商信息统一评审，要素资源统一配置，项目落地统一服务，做到统筹国内国外招商、统筹“三招三引”、统筹招商各环节、统筹面上整体推进与重大项目对接，建立“多头联系、一口汇总、多部门跟进服务、多主体落地建设”的招商模式，打造内外合一、专业运作、力量集中的招商体系。

第十部分是“优化营商环境”。《意见》提出建立“一条龙”全过程推进服务机制。进一步完善我市招商引资重点项目协调推进工作机制，健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化项目促进机制，促进各环节明确规范、提高实效，形成各级协调推进机制常态化制度建设，切实推进形成重大招商引资项目落地易、实施快的良好局面。突出抓好营商环境建设，对重大项目开辟绿色通道，提升服务招商的能力和效率，倾力打造务实高效的政务环境、公平公正的法治环境、重商亲商的人文环境、宜居宜业的生态环境。

第十一部分是“加强考核激励”。《意见》提出优化考核机制。建立覆盖招商全过程，以项目落地开工、投产达效为主要依据的招商综合考评体系，鼓励招大引强，各镇街园区、市直部门单位完成指导性任务目标的，每超额完成潍坊市认定（下同）到位资金5000万元加1分；在认定的所有项目（不含普通住宅类房地产）中，每有一个当年到位资金过3亿元的再加3分,每有一个过5亿元的再加6分，上不封顶。

政策原文

为深入推进供给侧结构性改革，加大招商引资工作力度，切实增强经济发展新动能,助推我市“四个城市”和“三区一城”建设，现就进一步强化招商引资工作制定如下意见。

一、强化招商理念

深入贯彻落实中央、省、潍坊市新旧动能转换和扩大开放的一系列重大部署，进一步解放思想，牢固树立和贯彻落实开放发展新理念，把握国际化发展和产业转移的新趋势，坚持以调整结构、补齐短板、促进创新为方向，坚持引资、引智、引院并举，真正转变招商态度，把招商引资作为经济发展的第一动力，作为培育发展新动能的重要途径，作为赢得新一轮区域竞争的重要抓手，汇聚加快发展的积极因素和强大合力，助推我市再造新优势、再创新辉煌，不断开创新时代转型发展新局面。

二、明确产业导向

以我市“十三五”发展规划为指导，进一步突出主导产业、总部经济、现代农业、文旅产业招商，研究制定全市招商引资重点产业指导目录和年度重点招商引资项目库。主导产业重点招引传统产业智能化提升、潜力产业和新兴产业培育壮大、现代服务业跨界融合项目。总部经济重点招引大型企业集团在我市设立生产基地、结算中心、营销中心等分支机构及对产业起支撑作用的融资租赁、股权投资等金融类总部项目。现代农业围绕乡村振兴战略，重点招引“三调两提”和“五化”发展项目。文旅产业围绕打响“中国龙城”品牌，重点招引高端定位、特色文旅和乡村旅游项目。

三、突出招大引强

坚持把壮大税源经济作为招商引资主攻方向，把吸引重大项目作为突破口，持续开展重大项目攻坚，紧盯战略性产业发展前沿，追踪国内外重点企业产业布局和投资动态，重点盯引世界500强、中国500强、央企、中国民营500强、行业100强等大企业。坚持“城市经营”理念，结合建设品质城市，积极招引城市发展功能性项目、标志性项目，引进一批资金实力强、运营能力强的知名大集团和专业公司。对本地企业瞄准外地关键技术、高端装备、系统集成等战略目标并购重组、合作发展的重大项目予以大力支持。

四、发力三大区域

精心筹划，开展北京对接招商。紧抓首都非核心功能疏解的历史机遇，立足我市资源、环境、产业发展优势和具体发展实际，加强产业合作，发挥好17个专项对接小组作用，开展“点对点、一对一”精准招商和宣传推介，保障对接北京非首都功能疏解工作取得实效。结合对接情况，适时在北京开展集中签约活动。精准定位，把对接青岛、借势青岛作为新常态下实现新发展的重要途径。按照“行政推动常态化、产业对接市场化、交通运输便利化、区域市场一体化、社会服务同城化”的要求，重点实施思想理念、产业体系、生产要素、政策服务、人文交流“五大对接工程”，发挥青岛产业园、临港产业园等载体作用，主动承接青岛产业、金融、人才、服务外包“溢出”，不断深化与青岛全方位、多层次、宽领域的交流合作。积极开展与长三角、珠三角及香港地区有关部门及企业的全方位、多层次对接，洽谈引进一批符合我市产业发展的优质项目。

五、强化园区招商

发挥各专业园区产业聚集各有侧重的特点和发展外向型经济的平台作用，着眼推进园区产业集聚发展、培育园区产业链招商引资，提高园区的承载力和档次。充分发挥福田汽车及零部件产业园、美晨科技新能源新材料产业园、日钢再生资源回收加工基地及双向物流园、北京恒通科技再生资源综合利用产业园、桑莎公司高端面料产业园、迈赫机器人人工智能产业园、以东晓生物为主的生物医药产业园、悦东新材料产业园、专用汽车产业园、千人计划科创园等园区招商载体作用，下大力气引进整车及高端零部件、新能源汽车、淀粉精深加工、新材料、电子信息等新兴产业和高新技术产业。优化招商项目入园机制，凡符合入园条件的招商项目，由市招商工作委员会按照产业配套、要素集聚、安全环保等要求统一调配至相应园区。

六、突出企业主体招商

企业是市场主体，也是招商的主体，具有招商发展最直接的内在动力。把企业和各类市场主体、中介机构，推到招商引资的主战场、最前沿，支持鼓励他们以企引企，以商招商。大力推动现有企业与国内外大公司、大财团、大院校和大院所对接合作，实现内外资、产学研融合发展。推动支持各类企业利用股权融资、境内外上市、发行债券、融资租赁、兴办投资性公司等多种方式增资、引资。开展“百企百商”走访行动，广泛搜集企业需求，收集合作线索，推动合作发展。各级组织的招商引资、外出商务考察活动，要优先安排产业相近、业务关联的企业参加。对完成年度指导性目标、招商成效突出的企业负责人，市委市政府隆重表彰奖励，授予“年度最佳招商大使”荣誉称号。

七、创新招商方式

强化资本招商。放大基金引导，发挥财政资金的杠杆效应，充分利用城建、文旅、城投、金融控股等国有集团作用，采取阶段参股、跟进投资等方式，以市场化手段撬动民间资本，重点支持引进符合我市产业导向的战略性新兴产业。强化校友招商、乡情招商。深度挖掘一中、繁华等学校丰富的校友资源，积极招引校友回归项目。开展“诸商回归”对接恳谈活动，吸引诸城籍老乡带资金、人才、项目回乡投资兴业。强化专业招商。建立招商队伍定期培训制度，各单位要组织骨干招商力量，并可根据需要按程序招聘社会化招商人员，充实专业化招商队伍。鼓励机关事业单位工作人员封存档案、专职招商。整合社会力量，聘请专家学者、知名企业家、有影响力的行业知名人士作为招商顾问，组建招商智库。

八、强化政策引导

充分发挥各类政策的导向作用，用好用活用足国家和省、潍坊市出台的各类支持政策。发挥我市招商发展激励政策作用，广泛对外宣传推介，发挥政策最大吸引力，加大政策承诺兑现力度，全面落实投资激励、总部经济项目激励、高等院校和研发机构激励、高层次人才补助、企业高管人才激励、政府基金支持、社会化招商激励、飞地经济激励、镇街(园区)市直部门招商激励等方面政策，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向，打造政策洼地，实现共赢发展，以最大力度支持企业，为推动我市引进产出效益大、科技含量高、市场前景好的大项目提供有力保障。

九、完善统筹协调

进一步发挥市招商工作委员会的职能作用，招商信息统一评审，要素资源统一配置，项目落地统一服务，做到统筹国内国外招商、统筹“三招三引”、统筹招商各环节、统筹面上整体推进与重大项目对接，建立“多头联系、一口汇总、多部门跟进服务、多主体落地建设”的招商模式，打造内外合一、专业运作、力量集中的招商体系。优化工作机制，根据新时期投资促进、区域经济合作工作的需要，参照潍坊工作机制，调整工作职能，配强工作力量，建立符合经济发展规律和国际国内惯例的工作机制，为投资者提供完整、及时、准确、到位的公共服务和专业服务，促进由单向招商到双向共赢，促进政企之间、区域之间和企业之间的有效合作。

十、优化营商环境

建立“一条龙”全过程推进服务机制。进一步完善我市招商引资重点项目协调推进工作机制，健全洽谈、签约、落地、建设、运营一体化项目促进机制，促进各环节明确规范、提高实效，形成各级协调推进机制常态化制度建设，切实推进形成重大招商引资项目落地易、实施快的良好局面。发挥我市招商项目评审推进工作领导小组作用，重点招商项目实行“五个一”推进机制，即一个重点项目、一名市领导包靠、一个牵头单位、一个推进小组、一包到底。强化责任担当，把提供高效服务、积极参与招商、引进和推动项目建设作为“作风建设年”活动的重要内容，引导各级干部出实招、招大商、求实效，结合“放管服”改革，完善“从简从快从优”项目审批机制，特别是对于落地阶段的招商项目，分管市长要加强总体调度，有关部门主要负责同志要亲自靠上，及时调度，跟踪协调，直至项目开工建设。突出抓好营商环境建设，对重大项目开辟绿色通道，提升服务招商的能力和效率，倾力打造务实高效的政务环境、公平公正的法治环境、重商亲商的人文环境、宜居宜业的生态环境。

十一、加强考核激励

优化考核机制。建立覆盖招商全过程，以项目落地开工、投产达效为主要依据的招商综合考评体系，鼓励招大引强，各镇街园区、市直部门单位完成指导性任务目标的，每超额完成潍坊市认定（下同）到位资金5000万元加1分；在认定的所有项目（不含普通住宅类房地产）中，每有一个当年到位资金过3亿元的再加3分,每有一个过5亿元的再加6分，上不封顶。继续强力落实招商考核责任制。联合督查局加大督查考核力度，严格落实挂牌督办、限时办结、督查催办等制度，排出时间表、设定路线图、签订责任状、交出成绩单，激发各单位招商工作积极性。加强绩效激励。把招商工作作为锻炼干部、考验干部主战场之一，把招商任务完成情况作为镇街园区、部门年度考核和党政主要负责人提拔重用的重要依据，对德才兼备、业绩突出的招商干部优先破格提拔使用。对年度招商引资成绩突出的单位、成功引进重大项目的招商引资中介机构、对招商工作贡献突出的集体和个人，按有关文件给予表彰和奖励。

来源：诸城市政府网