长三角城市群多措并举提升招商引资实效

2021年7月由国务院发展研究中心主办的“培育市场主体优化营商环境研讨会”数据显示，中国营商环境正变得越来越好。中国各类市场主体数量从2012年的5500万户增长到现在的1.44亿户，营商环境在全球190个经济体中的排名由2012年的第91位跃升到2020年的第31位，连续两年被世界银行评为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

一、长三角城市群营商环境水平高

中国几大城市群中长三角城市群实力强劲，以上海为首的多个城市综合实力突出。由中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2021》报告显示，长三角城市群中的上海、杭州、南京、苏州四个城市均进入中国城市发展水平总排名的前十位，分别位列第二、第五、第六和第九，上海更是在区域重要城市和宜商环境两项指标中排名第一。长三角城市群表现出整体实力强、中心城市表现突出的特点。

由粤港澳大湾区研究院和21世纪经济研究院联合发布《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中指出，2020年营商环境得分前50名的城市中，长三角有14个城市，珠三角有8个城市，京津冀仅有北京、天津2个核心城市，成渝城市群仅有成都和重庆2个中心城市。长三角地区的城市经济分工明确，市场活跃度高，投资吸引力大，营商环境水平高。

二、长三角城市群多措并举提升营商环境

近年来，长三角各中心城市群各地区各部门聚焦市场主体关切、对标国际先进，创新推出了一大批利企便民改革举措，创造具有活跃的经济动力和良好的企业营商环境。

以上海市、浙江省、江苏省、安徽省为代表为长三角城市群优化营商环境提供了典型经验。上海推进“证照分离”改革全覆盖，浦东新区率先深化改革；浙江省将“最多跑一次”改革向公共场所延伸，全面提升公共场所办事服务体验；江苏省为市场主体提供“一站式”集成服务，推行分级分类监管制度；安徽省上线7×24小时政务服务地图，深入推进“四送一服”双千工程，长三角城市群多措并举提升营商环境。

三、长三角城市群三省一市招商引资成果丰硕

三省一市招商引资成果丰硕，以上海为首的长三角城市群通过不断优化营商环境，增强其在城市群区域内的经济辐射作用，在招商引资方面受到了大量市场主体的广泛欢迎，带动了整个城市群的经济社会发展水平。

1、上海推进“证照分离”改革全覆盖，浦东新区率先深化改革

自2021年7月1日起，在上海全市范围，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，大幅提高市场主体办事创业透明度、便利度和可预期性。

2019年以来，上海市浦东新区就把“一业一证”改革作为持续深化“放管服”改革优化营商环境的重要抓手，以企业便捷高效办成“一件事”为目标，优化再造行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

上海市营商环境表现出创业活力排名第一。《机遇之城2021》报告显示上海在“区域重要城市”维度排名第一，营商环境表现出创业活力排名第一、快递物流排名第四、营商环境排名第三，企业发展环境优越，在长三角城市群起到了引领带动作用。以浦东新区为代表自2019年以来就不断改革优化营商环境，激发市场主体发展活力。

浦东新区招商引资成果丰硕。2019年，浦东新区吸引实到外资87.68亿美元，全市占比46%；外资新设项目数1965个，比上年增长26%。引进包括阿里巴巴旗下的新零售公司盒马、世界知名的体育用品零售商迪卡侬等在内的贸易型总部企业。同时在大宗商品贸易、生物医药贸易、健康食品贸易、奢侈品批发等领域，还引进一批高能级贸易主体，如全球三大铁矿石供应商之一的力拓矿业、国际知名农产品及食品贸易商翱兰商贸等。目前全球十大矿业集团中有5家落户浦东，全球四大粮商中有3家落户浦东。

 新区围绕重点产业，引进了多家产业链龙头总部企业，如世界领先的工业集团瑞士乔治费歇尔精密机床（上海）有限公司等；聚焦新兴产业，引进“新技术”“新模式”，如华为全球首个5G创新中心、全球第一的人工智能医疗健康应用德国爱达等；瞄准优势产业，引进具有较高知名度、较大影响力的重点项目，如西班牙直升机项目——莫德斯航空工业（上海）有限公司、英国太古可口可乐中国投资公司等，招生引资成果丰硕。

2、浙江省将“最多跑一次”改革向公共场所延伸，提升公共场所办事服务体验

2019年以来，浙江省将推行公共场所“最多跑一次”改革作为持续深化“放管服”改革优化营商环境的新突破口，着力改善公共场所硬件环境，优化简化服务流程，大力推行网上办事，全面提升交通设施、旅游景区、文体场馆、医疗场所、车辆检测等九类公共场所服务质量和水平。

以杭州市、宁波市为代表等地级市分别打造“亲清在线”新型政商关系平台、推行企业注销“一件事”一网通办 破解市场主体退出难题等，加快推动建设浙江省国际一流的营商环境。

杭州招商成效亮眼。2020年今年1-6月，杭州市共落地亿元以上产业项目涉及总投资逾1800亿元；总投资10亿元以上的产业项目，比去年同期翻了一倍。新设的外商投资企业总数达到了328家，实际利用外资总额33.28亿美元，总量稳居浙江全省首位，同比增长了26.8%。在上半年入杭投资的外资企业中，高技术产业实际利用外资总额达到14.43亿美元，同比增速高达20.5%。招商引资各项指标呈现出逆势飘红的态势，成为长三角地区企业选择投资的重要目的地之一。

宁波市招商引资实现稳步增长。2020年宁波市新引进项目共348个，实际到位资金892.35亿元，占全部到位资金的56.73%。全年实现引进境外世界500强企业和跨国公司10家，包括香港华润集团、美国沃尔玛、德国戴姆勒、德国费森尤斯等。截至2020年底，全市有67家五百强企业，在宁波投资兴办147各项目，投资总额214.4亿美元。内资方面，全年实际到位资金1572.97亿元，完成年度目标任务的124.35%，同比增长14.96%，招商引资实现稳步增长。

3、江苏省为市场主体提供“一站式”集成服务，推行分级分类监管制度

2021年1月1日《江苏省优化营商环境条例》开始实施。条例包括为市场主体提供“一站式”集成服务、加大对中小微企业金融支持力度、加强知识产权保护和促进人才发展、推行分级分类监管制度。

2021上半年招商引资取得显著成绩。截至1月底，连云港市重点在谈、签约招商引资在库项目384个，总投资4932亿元，较年初净增加36个；1-5月，太仓市新增外资注册资本300万美元以上、内资注册资本2000万元以上产业项目143个，总投资941亿元，同比增长132%；1-4月，昆山市新设外资项目112个，新增注册外资28.5亿美元，同比增长30.5%；南京市浦口区上半年亿元以上签约项目116个，完成市对区考核目标107.4%，提前完成全年任务。省内2021上半年招商引资取得显著成绩。

4、安徽省上线7×24小时政务服务地图，深入推进“四送一服”双千工程

近年来，安徽省创新推出既有空间位置又有服务事项、既能查询又能办事的全省一体化政务服务地图，全面整合服务渠道、事项、数据等线上线下资源，开发拓展智能搜索、一键导航、监督评价等功能，以7×24小时“不打烊”服务进一步优化营商环境，更大程度利企便民。

同时，安徽省围绕更好服务市场主体、提升政府服务实体经济能力，面向全省企业持续开展“四送一服”双千工程（即“送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济”），推动各项惠企政策直达企业、快速兑现，高效帮助企业解决生产经营中的各类困难问题，促进营商环境持续优化。

安徽省招商引资取得显著成效。2020年沪苏浙在皖投资在建亿元以上项目3493个，实际到位资金7490.5亿元、增长16.8%。全年新备案外商投资项目393个，比上年增长12.9%；实际利用外商直接投资183.1亿美元，增长2.1%。到2020年末，来皖投资的境外世界500强企业增加到89家。

宿州市招商引资成果丰硕。宿州市深入推进“四送一服”双千工程，持续优化营商环境。2020年，全市新建、续建项目1155个，实现到位资金800.5亿元，同比增长15.9%。其中，省外投资亿元以上在建项目388个，到位资金471.6亿元，同比增长45%，居全省第一位。新开工项目548个，总投资规模988亿元，到位资金373.6亿元。2020年，全市签约重点项目454个，总投资971亿元，219个项目转化为开工项目，投资规模415.4亿元，项目转化率达48%，招商引资成果丰硕。

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当前中国营商环境得到了有效的改善，以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展、推动区域板块之间融合发展成为推动区域发展的新模式。营商环境作为企业生存发展的土壤，能够解放生产力、提升竞争力，更大程度激发市场主体的发展活力。优化营商环境是提升发展质量、招商引资实效的引领工程，当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革。

栽下梧桐树，引得凤凰来。随着城市群内中心城市的体量和规模不断扩大，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，只有进一步优化营商环境，招商引资才能有吸引力，现有企业才能留得住、发展得好。良好的营商环境，能够让各种要素资源加速聚集，不仅是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力，让各类市场主体活力迸发，提升招商引资实效和城市竞争力。