国开联：十四五产业规划，迎重大历史机遇

国开联 2020.04.08

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十四五时期是推进实现经济社会转型发展、高质量发展，由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。

新一代信息技术加速与传统制造业深度融合，新基建陆续完善并投入使用推动产业与消费全面升级，2020年作为十三五与十四五的承上启下之年，恰逢新冠疫情全球大流行，世界经济受重创，产业链格局面临重构。

知名产业规划机构——国开联研究中心有关负责人认为，在当前背景下，虽然面临着诸多不确定性因素，但若战略规划选择得当，或将为区域产业经济的发展赢得历史性机遇。

新技术催生新业态

——新一代信息技术与传统制造业的融合发展机遇

十三五以来，世界经济较发达国家纷纷围绕“智能制造”制定国家战略，推动制造业转型升级，以抢抓新一轮技术驱动的产业变革机会。

新一代信息技术作为此轮产业变革的核心技术驱动力和新一代产业生态的重要支撑力，将加速与制造业、服务业的深度融合，产业生态与应用场景将发生根本性改变，进而必将催生出一大批新的价值链体系，诞生一批新的趋势性、增长极点型产业发展机会。

知名产业规划机构——国开联研究中心有关负责人表示，十四五期间，我国制造业或将迎来“设备换芯”、“生产换线”和“机器换人”潮，生产过程逐步走向数字化、网络化和智能化，实现“服务型制造”升级转型，编制产业规划，则应充分把握新一代信息技术与制造业融合发展的趋势性机遇，抢抓新一代信息技术与生产制造中间连接型硬件产业和新一代信息技术在智能制造场景的主流应用型软件产业迭代发展机会。

新基建带动新动能

——新型基础设施支撑的智造相关和应用市场机遇

今年3月，国家高层提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。加快新型基础设施建设，既是抗疫情、稳增长的有力手段之一，更是顺应产业变革时势，为国家经济孕育新动能的重要举措。

“新基建”是作为发力于科技端的基础设施建设，涵盖了5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

“新基建”将会构建支撑中国经济新动能的基础网络，给中国新经济带来巨大的加速度，带动形成短期与长期经济增长点。国开联研究中心认为，与服务业的结合，将催生一大批消费升级型场景应用业态；与制造业结合，将催生出如8K高清、智能网联汽车等一大批高成长性智能制造产业。国开联研究中心产业规划负责人表示，十四五期间，抢先布局新基建带动的新动能产业化落地项目发展机会，将是产业规划布局的必要选择。

新情况重构新格局

——新冠疫情背景下的全球产业链格局重构机遇

按照美国约翰斯·霍普金斯大学新冠肺炎疫情最新统计数据显示,截至4月8日凌晨,全球累计确诊病例超140万例，已有超过 60 个国家宣布进入紧急状态，亚洲、欧洲、美洲相继成为重灾区，工厂停工、商店停业、学校停课，世界经济正在遭受前所未有的巨大挑战。

新冠疫情全球大流行，全球产业链、供应链受重挫，各国产业链正经受着百年未有之变局带来的深刻检验，不论是抗击疫情所需之医疗物质的供给配套，还是在重大灾害面前对于人们生活物资的供给配套，都需要强有力的产业链应急配套能力的支撑。然而，新冠疫情以来，中国的产业链应急配套能力和完善的产业链配套环境与供应链协同支撑能力正向世界展示着中国力量。

国开联研究发现，最近几年，国家持续推动积极的开放政策，大力扶持九大战略性新兴产业发展，稳步推进长江经济带、粤港澳大湾区等国家重大战略，长三角、京津冀、成渝经济圈等区域经济协同发展质量和效率得到大幅提升，为十四五期间更广泛、更高水平的吸引外资，更高效、更高质量的承载战略性新兴产业链营造出了良好的政策环境和空间格局。

中国制造业在全球制造业的占比近 30%，有着“世界工厂”的美誉，但在制造业的发展质量上受制于全球产业链的原有分工格局，仍有进一步高质量补链、延链的空间。知名产业规划机构——国开联研究中心有关负责人认为，在“市场需求引力”和“集群配套助力”双重作用下，中国强大的产业集群配套和逐步完善的新型基础设施配套优势，必将在十四五期间赢得部分发达地区跨国企业的青睐，赢得战略新兴产业关键价值链环节企业的布局，赢得新冠疫情背景下全球产业链重构的全新发展机遇。

知名产业规划机构——国开联研究中心有关负责人表示：当前，全球经济正面临着百年未有之变局，在技术变革、产业迭代、贸易争端、地缘格局变化、全球化与逆全球化博弈以及新冠疫情大流行等多重不确定性因素的影响框架下，十四五期间产业规划的制定，如何把握住确定性的产业发展机会？将是产业规划编制过程中不可回避的重要课题。