国开联发布《农业农村信息化示范基地发展报告2021》

导读：《农业农村信息化示范基地发展报告2021》是由国开联研究中心农业农村研究团队联合数字经济研究团队共同研究出品的研究成果，通过对2021年修订版的示范基地认定办法解读和建设现状分析，提出了三大趋势和四大发展机遇。

随着乡村信息基础设施建设不断完善，乡村数字经济新业态蓬勃发展，为加快农业农村现代化，鼓励、引导现代信息技术在农业农村各环节各领域的应用创新，农业农村部在2013年试行版的基础上进行修订，于2021年2月8日印发了《全国农业农村信息化示范基地认定办法（修订）》，并决定开展2021年度全国农业农村信息化示范基地认定工作。

为积极响应国家乡村振兴战略号召，更好地服务于乡村振兴战略，国开联研究中心启动乡村振兴系列专题研究。本篇文章节选自国开联研究中心《农业农村信息化示范基地发展报告2021》，将从示范基地认定办法解读、示范基地建设现状、未来趋势以及机遇展望四个方面予以呈现。

第一部分：示范基地认定办法解读

早在2013年，农业部制定了《全国农业农村信息化示范基地认定办法（试行）》（农市发〔2013〕1号），对农业农村信息化示范基地的申报条件提出了一系列标准。根据国开联《农业农村信息化示范基地发展报告2021》，2021年修订版的认定办法分别在示范基地认定类别、申请主体分类、认定指标三处进行了调整。

其中，在示范基地的认定类别方面做出了较大的修订。2021年农业农村信息化示范基地认定办法将类别调整为“生产型、经营型、管理型、服务型” 四大类别。

第二部分：示范基地建设现状

示范基地认定于2013年首次开启，每年认定数量不断增加。根据国开联《农业农村信息化示范基地发展报告2021》数据显示，2013年、2015年、2017年分别认定40、66、104个。北京凭借技术优势拥有最多的示范基地，新疆依托产业应用优势拥有西部地区最多的示范基地。

2013-2017年我国农业农村信息化示范基地区域分布，总体呈现出东部沿海地区数量较多，除新疆外的西部地区数量偏少，其他地区相抵均衡的格局。沿海经济开放地区占据全国最多农业农村信息化示范基地，技术创新为其主要类型。西部及华北地区（北京除外）农业农村信息化示范基地普遍较少，服务创新为其主要类型。新疆农业农村信息化示范基地数量达10个，援疆倾斜政策有力推动新疆自治区农业信息化。

第三部分：未来趋势

2021年修订版认定办法强调“总量控制、优中选优、区域平衡、动态管理”四大原则。在此原则下，国开联《农业农村信息化示范基地发展报告2021》分析总结了示范基地在认定标准、认定类型及区域分布、技术投入三大维度的发展趋势。

一、示范基地认定标准将逐渐提高

在“总量控制”、“优中选优”原则下，认定农业农村信息化基地标准将逐步提高。一方面农业农村部加大对评选出的示范基地进行宣传推广，总结可复制可推广典型模式，未来出现愈来愈多的生产基地已是可预见的发展趋势。另一方面，2021年新版示范基地申报条件相较2013年旧版，在经济、社会、生态效益方面的要求更加全面。

二、示范基地认定将在区域分布、认定类型趋向平衡及动态管理

农业农村信息化示范基地的认定趋向于综合考虑政策导向、产业发展及区域布局等因素，动态管理示范基地的认证。从目前的示范基地分布来看，多集中于沿海经济开放地区，西部地区偏少，服务型农业农村信息化示范基地数量达到55个，数量远远多于其他类别的示范基地。

未来示范基地的认定或在一定程度上向中西部地区倾斜，以带动中西部地区农业农村信息化发展；在后续认定示范基地各类型比重时，生产型、经营型、管理型示范基地比重或将上升。

三、示范基地将加速推进新一代信息技术研发和成果转化

当前，我国农业数字化技术研发初见成效。“5S”技术（遥感技术、地理信息系统、全球定位系统、数字摄影测量系统、专家系统）、物联网技术、远程监控系统、射频识别电子标签技术、水肥药一体化和饵料自动投喂等高技术智能化运作技术都已研发成功，并日趋成熟。农业农村信息化示范基地作为新型信息技术成果转换的重要途径，未来将趋向于云计算、物联网等新一代信息技术的创新应用。

第四部分：机遇展望

乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，是全面建设社会主义现代化国家的重要环节。在乡村振兴战略、数字经济战略稳步实施，示范基地认定持续推进的大趋势下，国开联《农业农村信息化示范基地发展报告2021》提出了四大发展机遇。

一、在乡村振兴、巩固脱贫和数字新基建逐步完善的大背景下，示范基地的建设与发展将获得系统性政策红利。

二、随着农业农村现代化稳步推进和数字技术的成熟、普及，中西部地区将凭借农业现代化发展和数字技术梯度式规模化应用获得均衡发展机会，获得认定数量将出现明显增长。

三、基地综合认定标准更加注重实效和应用质量，农业农村信息化的系统解决方案与服务将迎发展机会。

四、农业农村信息化场景将不断拓宽，伴随着数字技术的更迭应用，将对应催生一批新产品、新业态、新模式。

关于《农业农村信息化示范基地发展报告2021》

《农业农村信息化示范基地发展报告2021》是由国开联研究中心农业农村研究团队联合数字经济研究团队共同研究出品的研究成果，旨在顺应国家农业农村信息化建设部署，站位于第三方专业研究机构视角，为广大受众和客户提供更多关于我国农业农村信息化及示范基地的建设现状、趋势洞察，助力愿意投身我国农业农村信息化建设的市场主体把握潜在投资机会。

《报告》既具体呈现了我国历次农业农村信息化示范基地认定办法的横向对标研究，也就我国农业农村信息化示范基地在各地区的建设与均衡发展情况通过数据进行了可视化呈现，更结合区域均衡发展、未来趋势、数字技术在农业农村领域的应用等，提出了投资与发展机遇展望。

关于国开联研究中心

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农业农村研究团队是国开联研究中心旗下专项研究小组，致力于农业农村领域的持续跟踪研究，专注提供农业农村现代化规划、农业农村信息化规划、农业农村示范基地发展规划与策划、乡村振兴战略规划、乡村产业发展规划、村镇产业发展规划和农业农村相关专题（课题）研究服务。