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沭阳加快养老服务业发展规划

2015.04.02

沭阳县简称沭，因位于沭水之阳而得名。地处中国东部长江三角洲地区，江苏省北部，沂沭泗水下游，地处徐州、连云港、淮安、宿迁四市结合部，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带。位于长江三角洲经济区、淮海经济区、沿海经济区交叉辐射地带，是江苏省北部重要的交通要道。

沭阳县是江苏省直管县三个试点之一，素以改革创新精神文明全国，创造了令人瞩目的“沭阳速度”和沭阳经验。2014位居全国百强县第47位。2014年，沭阳县地区生产总值（GDP）598亿元。

创新发展

一是健全养老服务监管制度。按照《养老机构设立许可办法》等相关规定，完善准入、监管和退出机制，加强对养老机构的日常管理。

二是建立养老服务评估制度。要建立养老服务评估制度，以县为单位定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉等情况进行综合评价;对政府购买养老服务的生活困难老人进行动态评估管理。评估工作可采取政府购买服务的方式，委托专业机构、社会组织等第三方组织实施。

三是建立和完善养老服务补贴制度。建立政府购买养老服务制度，采用发放服务券等形式，为城乡低保对象等经济困难的失能、高龄等老年人，在入住养老机构、接受社区居家养老服务方面，提供无偿或低收费的供养、护理服务。根据老年人或其家庭意愿，到养老服务机构接受服务的，其养老服务补贴支付给相应的机构;居家接受服务的，其养老服务补贴支付给提供服务的企业、组织和个人。

四是建立老年人政策性保险制度。按照机构投保、保险公司运作、政府支持的原则，建立养老机构综合责任保险、老年人意外伤害保险制度和老年护理保险等制度。支持养老机构投保养老机构综合责任险，并按照参加保险床位数(实际入住老人数)给予适当补贴。鼓励老年人投保健康保险、意外伤害保险等人身保险。由政府供养的特困人员(城市三无、农村五保人员)购买意外伤害险费用由财政负担。

五是建立专业人才培训和激励制度。加强养老服务人员职业化培训，依托职业技术学校、医院、示范性养老机构，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、心理咨询等专业人才。在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核制度。社会办养老机构和养老服务企业在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面与公办养老机构享受同等待遇。

六是完善老年人精神关爱制度。广泛开展“老年精神关爱行动”，建立老年人精神关爱服务组织，加强老年人生活和思想交流，开展心理讲座和培训，提供专业心理咨询，辅导和康复服务。积极扶持发展各类为老服务志愿组织，开展志愿服务活动。加强县、乡镇场(新城、街道)、村(居)三级老年协会建设，支持老年群众组织开展自我管理、自我服务和服务社会活动。支持社会服务窗口行业开展“敬老文明号”创建活动，努力在全社会形成敬老、助老的浓厚氛围。加强老年事业发展，完善终身老年教育体系，进一步完善老年教育设施和场所，支持县、乡镇场(新城、街道)、村居(社区)老年大学(教学点)建设，到2020年，要重点建设1至2所老年大学，满足老年人的学习需要。

注：本文系国开联产业规划研究院长期跟踪研究的成果摘要，欲了解更多和我们成功实施的同类案例，请与我们的专业顾问联络索取。

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