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榆神经济技术开发区创新发展规划

2015.02.27

榆神经济开发区位于陕西省榆林市区与神木县城之间，地处榆神矿区腹地，规划面积1108平方公里，是陕西省规划面积最大、投资最为活跃、能源产业特色最为明显的开发区。

总体思路

以建设“国际知名，国内一流”的特色园区为目标，坚持“三个转化”（煤向电转化、煤电向载能工业转化、煤盐向化工转化）战略，彻底改变原煤输出型的粗放式发展，实现资源利用效益最大化。坚持走“产业转型升级、科技提升创新、低碳绿色引领、资源综合利用、和谐保障发展”的新型工业化之路。

创新发展

突出比较优势，促进产业转型升级

依托资源优势，实施深度转化，延长产业链，增加附加值，降低综合能耗，形成四大产业链，即煤—电—载能工业（电石、金属镁、镁合金）产业链；煤—兰炭—煤焦油—柴汽油产业链；煤—甲醇—烯烃—精细化工产业链；煤盐—聚氯乙烯—建材（管材、水泥、墙体材料）煤盐化工产业链。上下游产业配套，煤化工主导产业突出。

科技引领，创新驱动，打造特色园区

确立“科教引领、创新驱动”为增长路径，引进世界一流煤盐化工技术，建立一批技术研发中心和中试基地，突破关键技术，加快资源深度转化和产品向高端延伸，为产业创新转型提供科技支撑。（区内已有省级以上企业技术中心和研发机构４家，国家级技术研发中心２家，建成煤焦油加氢和煤炭催化干馏中试基地。拥有专利73项，研发经费占销售收入比重达2.3%，高技术产值占工业总产值比重36.3%。）

完善服务平台，保障持续发展

建设完善的供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯等基础设施，实现九通一平，为入区企业创造良好的配套条件。设立质检、投资担保机构、物流公司、科技中心等服务平台，工业化和信息化全面融合，提升企业管理水平。

土地集约利用，人力资源充分发挥

严格按总体规划和控制性详规使用土地，高起点规划，高门槛准入。利用陕西高校科研院所人才集聚和神华、延长、陕煤等专业技术人才集中的优势，建立专家工作站、大学生创业平台、能源化工培训平台。实行聘用制，年薪制等灵活多样的工资制度，企业引进人才用于奖励的资金，免缴个人所得税，对引进新技术转让的单位和个人，在项目投产3年后，每年新增利润的10%作为奖励，用好的待遇吸引人才和留住人才。同时，依托榆林学院、榆林市职业技术学院、县区职教中心、企业职工培训中心和化工技校，加强行政管理、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，进行就业能力和创业能力培训。

注：本文系国开联产业规划研究院长期跟踪研究的成果摘要，欲了解更多和我们成功实施的同类案例，请与我们的专业顾问联络索取。

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