全国产业链经济发展洞察月刊——《产业链》2025年06月刊

日前，国开联研究中心发布全国产业链经济政策洞察月刊——《产业链》2025年06月刊，研判全国产业链经济风向。

一、科技金融：债券市场创新激活硬科技融资

1、政策引擎：5月科技创新债券密集落地，明确金融机构、科技企业、创投机构三类主体发行资格，配套创设风险分担工具降低融资成本。央行再贷款资金支持叠加地方政府增信，形成“财政+金融”协同机制。

2、市场爆发力：政策出台仅18天，科技创新债券发行量突破3229.1亿元，覆盖集成电路、航空航天等硬科技领域。北交所科技企业IPO周期压缩至8个月，估值修复达35%，高技术制造业投资增速（18.7%）超整体投资12.5个百分点。

3、关注焦点：

- 硬科技债券市场：聚焦10年期以上长周期融资工具，覆盖半导体设备（国产化率36.8%）、生物医药等卡脖子领域；

- 创投债扩容：民营创投机构首单债券落地，私募基金获准参与科技企业重组，并购溢价空间达45%。

债市“科技板”从融资通道升级为价值发现平台，下半年需关注技术转化周期风险（约28%企业未达产业化阈值）。

二、数智供应链：政策驱动万亿级产业重构

1、核心政策：八部门《加快数智供应链发展计划》锁定农业、制造、批发零售、物流五大领域，要求2030年培育100家领军企业，工业互联网渗透率目标45%。

2、效能革命：

- 智能工厂爆发：政策要求2025年建成700家5G全连接工厂，工业机器人4月产量激增58.3%，头部企业库存周转效率提升22-28%；

- 跨境物流升级：贸港航一体化推动中东订单增长45%，智能立体仓库、无人配送车降低物流成本19%。

3、落地场景：

- 制造业智能调度：汽车/电子行业自动化改造需求激增（广东“璀璨行动”投入超百亿）；

- 农产品溯源体系：前置仓+即时配送模式破解“最先一公里”痛点。

三、绿色制造：双碳目标催生技术革命临界点

1、强制指标：《制造业绿色低碳行动方案》设定2027年工业碳效提升30%，单位能耗下降18%，配套建立数字化能碳管理中心。

2、成本突破与市场放量：

- 绿氢规模化：光伏制氢成本降至18元/kg（逼近煤制氢临界点），电解槽市场规模将破200亿元；

- 动力电池循环：回收利用率突破92%，4月新能源汽车产量增41.2%，新型储能装机量Q1新增21.3GW。

3、技术迭代方向：

- 零碳工厂EPC：钢铁/化工行业技改投资增7.2%，订单额同比增170%；

- 液流电池储能：在新型储能中占比突破15%，替代锂电趋势加速。

四、低空经济：政策与产业链双轮驱动

1、制度破冰：真高300米以下空域开放，15城共建低空经济生态圈，2025年目标打造100个示范项目。

2、产业链验证：

- 应用场景爆发：合肥物流无人机单机日均配送量破2000单，应急救援、医疗救护等公共服务需求激增；

- 制造端优势：eVTOL与新能源车产业链重叠度达75%，动力电池、电机企业全面切入。

3、瓶颈与突破：

- 电池技术攻坚：续航能力制约商业化，固态电池研发提速；

- 适航标准重构：民航局推动直升机、无人机审定模式革新，适航取证周期缩短50%。

五、银发经济：内需激活的核心增量市场

1、政策杠杆：城市更新年度投资1.2万亿元，适老化改造最高补贴500万元/项目，4月家电以旧换新销售额增153%。
2、结构性机会：

- 智慧养老：产业规模8.5万亿元，适老化智能设备渗透率不足8%，社区嵌入式养老床位缺口420万张；

- 县域消费：中央财政667亿元补助下沉市场，县域物流成本降19%，银发旅游专列开启千亿级市场。

附：2025年05月，全国产业链经济政策清单（宏观趋势层面）

05/02，中共中央办公厅、国务院办公厅发布：《关于持续推进城市更新行动的意见》指出：推动城市开发建设转型，提升人居与经济质量。到2030年实现城市更新机制完善、安全基础牢固、业态丰富；重点加强既有建筑改造、老旧小区整治、文化遗产保护等

05/14，中共中央办公厅、国务院办公厅发布：《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》指出：建立资源环境要素高效配置机制。推进碳排放权、用水权、排污权交易；2027年前完善配额分配制度，健全价格机制与市场监管

05/26，中共中央办公厅、国务院办公厅发布：《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（2024年9月制定，2025年5月发布）指出：构建中国特色社会主义企业治理体系。明确党组织在公司治理中的法定地位，强化职工民主管理，优化国资监管与激励机制

05/26，中共中央办公厅、国务院办公厅发布：《关于完善中国特色现代企业制度的意见》指出：构建中国特色企业治理体系。明确党组织法定地位；强化职工民主管理；优化国资监管与激励机制

05/30，中共中央、国务院发布：《生态环境保护督察工作条例》指出：强化生态环境监管长效机制。建立中央与地方两级督察体系；将“双碳”目标纳入督察重点

05/07，央行、证监会发布：《关于支持发行科技创新债券有关事宜的公告》指出：拓宽科创企业融资渠道。支持金融机构、科技型企业发行长期限债券；纳入金融机构服务评估体系

05/07，科技部等7部门发布：《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》指出：构建科技金融协同机制。设立“国家创业投资引导基金”；推出15项举措强化科创企业金融支持

05/15，国家能源局发布：《国家能源局关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见》指出：提升电力系统韧性。健全应急组织指挥体系；加强监测预警与风险管控；推进应急科技创新

05/15，中国人民银行等6部门发布：《关于规范供应链金融业务的通知》指出：规范供应链金融服务中小企业。约束商业银行、核心企业、信息服务机构行为；防范虚构交易和资金挪用风险（6月15日实施）

05/16，证监会发布：《上市公司重大资产重组管理办法》指出：深化上市公司并购改革。首次建立简易审核程序；调整发行股份监管要求；引入私募基金“反向挂钩”安排

05/20，全国人大常委会发布：《中华人民共和国民营经济促进法》指出：保障民营经济平等发展。明确公平竞争原则；规范投融资促进、科技创新支持；建立权益保护机制

05/20，金融监管总局等8部门发布：《支持小微企业融资的若干措施》指出：破解小微企业融资难题。23项措施：建立融资协调机制、支持北交所上市、清理隐形费用、试点明示综合成本

05/21，商务部发布：《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》指出：提升国家级经开区开放能级。支持布局重大科创平台；优先纳入外资重点项目清单；探索离岸创新基地

05/23，国务院常务会议审议通过发布：《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》指出：强化制造业绿色转型。推广绿色技术应用；传统产业深度改造；新兴产业高起点绿色发展

05/27，商务部等8部门发布：《加快数智供应链发展专项行动计划》指出：推动供应链数字化智能化转型。聚焦农业、制造业、批发零售等5大领域“一业一策”；建设数智平台，降低物流成本

05/27，工信部、发改委、国家数据局发布：《电子信息制造业数字化转型实施方案》指出：加速电子信息产业数字化升级。推进18项任务：突破关键核心技术、强化AI赋能、加快产品智能化升级

05/29，工信部等9部门发布：《关于加快推进科技服务业高质量发展的实施意见》指出：培育科技服务生态。壮大服务主体、建设人才队伍、推动集聚发展；发展一体化技术市场

关于 国开联《产业链》月刊

月刊——《产业链》是由国开联研究中心产业链咨询团队开发出品的全国产业链经济发展洞察类期刊，于每月上旬发布，旨在梳理上个月国家和各地在“产业链经济”领域的战略部署和行动路线，以帮助读者更好的理解、实践“产业链经济”布局。

关于 国开联产业链经济政策监测服务

国开联“产业链经济政策监测”服务重点由两部分构成，一是标准化服务，即“全国产业链经济政策监测月刊”；二是定制化服务，即分地区、分领域、分机构的专项政策监测服务。

关于 国开联研究中心

国开联研究中心是一家综合性的咨询服务机构，业务涵盖“产业链咨询、可持续发展、定制培训课”三大版块，专注于产业规划、园区规划、招商图谱、营商环境、可持续发展（ESG & 碳中和）、大数据等领域的研究、咨询和培训服务。成功案例遍及全国30个省级行政区，连续获得客户信赖与委托。

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