特色小镇概念性规划与投资策略报告 2024

特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。中国正在掀起一股特色小镇热，特色小镇建设从江浙一带正逐步向全国拓展，华东和西南地区数量最多。

随着特色小镇建设在国家政策层面的大力推广，各地纷纷出台政策、通知等来指导自身特色小镇的创建，其中浙江特色小镇发展最为成熟。特色小镇已成为新农村、新型城镇化后中国城乡发展的又一发展新模式，未来发展空间巨大。

 

 

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前言

第一篇  特色小镇相关概述

一、特色小镇的定义

二、特色小镇的特征

（一）特色产业支撑

（二）产城融合开发

（三）产业链开发为盈利核心

三、特色小镇与相关概念比较

（一）与新农村的关系

（二）与行政镇的关系

（三）与特色小城镇的关系

（四）与工业园区的关系

（五）与产业园区的关系

（六）与产业新城的关系

（七）与景区开发的关系

四、特色小镇建设意义

（一）顺应经济地理竞争理论

（二）顺应现代城市规划理念

（三）顺应区域制度变迁规律

（四）顺应产业结构发展规律

第二篇  中国特色小镇建设分析

一、建设概况

（一）建设背景

1、宏观经济背景

2、城市化发展进程

3、经济转型需求

4、房地产市场背景

5、创新创业发展背景

（二）建设目的

1、破解城乡二元结构的重要抓手

2、加速全国新型城镇化进程的助推器

3、推动经济社会转型的新动力

4、提高小城镇经济活力的重要内容

（三）建设必要性

二、政策环境

（一）《关于开展特色小镇培育工作的通知》

1、发展目标

2、鼓励产业

3、政策支持

4、建设标准

5、特色小镇覆盖度

（二）《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》

1、两定位、三作用

2、分类与发展路径

3、八方面具体要求

（三）《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》

1、聚焦重点领域

2、建立服务平台

3、镇企结对树品牌

（四）培育中国特色小镇工作委员会首次联动工作会议解读

1、特色小镇与一带一路

2、特色小镇与企业发展

3、特色小镇与品牌建设

（五）《关于开发性金融支持特色小（城）镇建设促进脱贫攻坚的意见》

1、加强规划引导

2、发展特色产业

3、开展试点示范

4、加大金融支持

5、建立合作机制

三、创新要素

（一）观念创新

（二）产业创新

（三）要素创新

（四）制度创新

四、建设瓶颈

（一）规划缺乏科学性导致特色元素不突出

（二）项目相对疏散导致功能叠加不足

（三）行政干预过当导致运营主体错位

（四）创新集聚转化困难导致产业层次不高

（五）要素保障制约导致创建进度差异较大

五、发展建议

（一）科学规划特色小镇建设

（二）建立多元化的投融资机制

（三）重点推进PPP模式

（四）加大招商引资力度

（五）引导人才向本地聚集

（六）以产业链思维运作项目

（七）特色小镇建设路径建议

第三篇 特色小镇发展现状

一、数量及地区分布

（一）主要集中在东部和南部

（二）浙江特色小镇数量最多

二、特色小镇类型分析

（一）历史文化型小镇

（二）生态旅游型小镇

（三）城郊休闲型小镇

（四）资源禀赋型小镇

（五）交通区域性小镇

（六）特色产业型小镇

（七）新兴产业型小镇

（八）高端制造型小镇

（九）金融创新型小镇

（十）时尚创意型小镇

……

三、中国部分地区特色小镇建设分析

（一）北京：打造一批功能性特色小镇

1、地方政策

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

（二）天津：重点推进规划实力镇和特色镇

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

（三）浙江：坚持产业、文化、旅游“三位一体”

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

7、发展亮点

（四）江苏：3年打造100个特色鲜明小镇

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

7、发展亮点

（五）福建：加快建设多功能融合小镇

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

（六）广州：推动创建30个市级特色小镇

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

（七）贵州：支持100个特色小城镇建设

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

7、发展亮点

（八）四川：300个试点示范小镇竞相发展

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

（九）陕西：2020年前打造100个特色小镇

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

（十）甘肃：3年内重点建设18个特色小镇

1、政策环境

2、小镇数量

3、区域分布

4、重点类型

5、战略规划

6、代表小镇

……

第四篇 特色小镇战略规划

一、特色小镇战略定位

（一）政策导向

（二）打造原则

1、产业有优势

2、风貌有特色

3、发展有成效

4、动力有保障

（三）培育重点

1、打造特色鲜明的产业形态

2、建设和谐宜居的美丽环境

3、传承彰显特色的传统文化

4、提供便捷完善的设施服务

5、创建充满活力的体制机制

（四）发展理念

（五）功能定位

二、特色小镇业态布局

（一）产业的选择原则

（二）培育“特色”产业

1、“集中突破”的产业链发展思维

2、“规模优势”的产业集群发展思维

（三）运营“特色”产业

1、特色产业的服务平台运营架构

2、高品质可持续运营平台——“引”到“留”到“聚”

三、特色小镇扶持政策

（一）企业入驻

（二）政策创新

（三）产业基金

（四）人才引进

……

第五篇 特色小镇细分类别

一、旅游小镇

（一）小镇特点

1、具有丰富的旅游资源

2、旅游产业为主导产业

3、政府的主导作用突出

4、区位影响小镇的分布

（二）发展现状

（三）规划思路

1、主题化开发

2、合理化布局

3、景区化设计

4、休闲化业态

5、特色化生活

6、信息化管理

7、完善的保障体系

（四）开发模式

1、资源主导型开发模式

2、休闲集聚型开发模式

（五）业态布局

（六）平台支撑

（七）发展趋势

1、主题文化鲜明化

2、消费结构多元化

3、多元角色互动增强

4、体验性项目的建设

二、金融小镇

（一）小镇特点

（二）发展现状

（三）规划理念

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）地理选址

（七）发展趋势

1、功能定位更加明确

2、金融业态更加丰富

3、建设运营企业主导

三、文创小镇

（一）小镇特点

1、小而美

2、小而活

3、小而富

（二）发展现状

（三）发展路径

1、文化传承维度：保护与活化乡土风貌生态

2、文化品格维度：再现与展示乡情文化记忆

3、文化产业维度：挖掘与利用乡村文化资源

4、文化服务维度：体验与分享乡里生活方式

5、文化主体维度：吸引与集聚乡愁文化创客

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

（七）发展趋势

1、文化创意塑造品牌

2、旅游产业市场创新

3、文化创意促进融合

四、科技小镇

（一）小镇特点

1、科技水平高

2、创新能力强

3、生态环境优美

（二）发展现状

（三）规划思路

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

（七）发展趋势

五、制造小镇

（一）小镇特点

1、众多功能融合

2、与互联网结合

（二）发展现状

（三）规划思路

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

（七）发展趋势

六、体育小镇

（一）小镇特点

1、以单项体育活动或赛事为核心

2、体育产业融合新城区建设

3、引入体育类企业建设运营

（二）发展现状

（三）细分类别

1、产业型体育小镇

2、休闲型体育小镇

3、康体型体育小镇

4、赛事型体育小镇

（四）运营模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

1、北京国际足球冰雪小镇

2、白鹭湖体育健康特色小镇

3、莫干山“裸心”体育小镇

4、嵩皇体育小镇

5、龙兴体育小镇

（七）建设思路

1、增加体育旅游产品供给

2、打通体育与资本的链条

七、养生小镇

（一）小镇特点

（二）发展现状

（三）开发类型

1、宗教文化养生型

2、长寿文化养生型

3、温泉养生型

4、医养结合型

5、生态养生型

6、养老小镇型

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

（七）发展趋势

八、商贸小镇

（一）小镇特点

1、专业市场是商贸小镇发展的基础

2、特色产业主导性突出，产业链短

3、城镇空间发展呈线形结构

（二）发展现状

（三）细分类别

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

（七）发展趋势

九、互联网农业小镇

（一）小镇特点

（二）发展现状

（三）开发价值

（四）开发模式

（五）业态布局

（六）案例借鉴

（七）发展趋势

……

第六篇 特色小镇运营模式

一、政府引导，企业建设

（一）典型案例概况

（二）项目合作模式

二、政企合作，联动建设

（一）典型案例概况

（二）项目合作模式

三、政府建设，市场招商

（一）典型案例概况

（二）项目合作模式

……

第七篇 特色小镇投融资模式

一、发债

二、融资租赁

三、基金

（一）产业投资基金

（二）政府引导基金

（三）城市发展基金

（四）PPP基金

四、资产证券化

五、收益信托

六、PPP融资模式

……

第八篇 国内特色小镇案例分析

一、浙江乌镇

（一）乌镇概况

1、地理位置

2、历史沿革

（二）乌镇开发时间表

（三）乌镇开发模式

1、市场定位

2、产权获取

3、基础建设

4、业态布局

5、经营模式

6、特色活动

（四）乌镇经验借鉴

1、优越地理区位

2、产权统一开发

3、科技融入古典

4、多元复合经营

5、特色活动宣传

（五）乌镇经营成果

二、古北水镇

（一）古北水镇概况

1、地理位置

2、历史沿革

（二）古北水镇开发时间表

（三）古北水镇开发模式

1、市场定位：综合型休闲旅游度假胜地

2、产权获取：买断景区内房屋店铺产权

3、基础建设：将现代科技融入古典建筑

4、业态布局：全方位满足游客旅游需求

5、经营管理：先进经营方式和管理理念

（四）古北水镇经验借鉴

1、长城+北方水镇

2、产权整体开发

3、科技融入古典

4、多元复合经营

5、特色活动宣传

（五）古北水镇经营成果

三、云栖小镇

（一）云栖小镇概况

（二）云栖小镇开发模式

1、战略定位：云生态为主导的产业小镇

2、经营模式：政府与企业合作搭建平台

3、业态布局：打造完整创业服务生态链

4、政策扶持：设置各种不同类型的补助

5、云栖大会：云栖小镇逐步扩大影响力

（三）云栖小镇亮点分析

1、战略定位：产业生态，共生发展

2、业态布局：打造创业服务生态链

3、经营模式：政企合作，多方共赢

4、政策扶持：大幅优惠，促进集群

四、北京基金小镇

（一）北京基金小镇概况

（二）北京基金小镇开发模式

1、小镇定位：基金行业生态圈

2、经营模式：政府主导建设运营

3、业态布局：打造基金发展平台

4、政策扶持：全方位大力度扶持

5、量化基金指数：填补指数体系空白

（三）北京基金小镇亮点分析

1、战略定位：构建基金生态圈

2、业态布局：推动平台化发展

3、经营模式：充分发挥行政职能

4、政策扶持：人才引进力度大

五、玉皇山南基金小镇

（一）玉皇山南基金小镇概况

（二）玉皇山南基金小镇开发模式

1、小镇定位：中国的“格林尼治”小镇

2、经营模式：政府运营企业招商

3、业态布局：打造基金发展体系

4、政策扶持：以引进人才为突破口

5、全球对冲基金西湖峰会

（三）玉皇山南基金小镇亮点分析

1、战略定位：对标国际顶尖基金小镇

2、业态布局：全方位产业链打造

3、经营模式：委托企业产业链招商

4、政策扶持：大力引进高端人才

六、临安云制造小镇

（一）临安云制造小镇概况

（二）临安云制造小镇开发模式

1、小镇定位：智能装备云制造基地

2、经营模式：政府引入资本运营

3、业态布局：创新驱动产业升级

4、政策扶持：多项政策全面扶持

（三）临安云制造小镇亮点分析

1、战略定位：云计算融入智能制造

2、业态布局：云平台提供全面支持

3、经营模式：引入社会资本运作

4、政策扶持：全方位制定扶持政策

七、北京798

（一）北京798概况

1、地理位置

2、历史沿革

（二）北京798开发模式

1、市场定位：世界知名的文化创意产业园区

2、发展模式：政府引导、企业主导、艺术机构主体参与

3、发展特征：功能区+艺术举办地+社区空间

4、形成原因：诸多关键因素融合的产物

5、业态布局：文化创意产业集聚

（三）北京798经验借鉴

八、柯桥酷玩小镇

（一）柯桥酷玩小镇概况

（二）柯桥酷玩小镇开发模式

1、小镇定位

2、经营模式

3、业态布局

4、政策扶持

5、绍兴金沙?东方山水欢乐岛项目

（三）柯桥酷玩小镇小镇亮点分析

1、战略定位：引领旅游、运动和产业新时尚

2、业态布局：文化娱乐产业和体育服务产业生态链并举

3、经营模式：打造柯桥旅游运动品牌

4、政策扶持：大力加强旅游产业发展

九、瓯海生命健康小镇

（一）瓯海生命健康小镇概况

（二）瓯海生命健康小镇开发模式

1、小镇定位

2、经营模式

3、业态布局

4、政策扶持

5、生物医药协同创新发展论坛

（三）瓯海生命健康小镇创建优势

1、区位优势得天独厚

2、资源集聚独一无二

3、衍生产业前景光明

（四）瓯海生命健康小镇亮点分析

1、战略定位：世界领先的生命科学综合体

2、业态布局：打造以医疗为核心的生命健康产业生态链

3、经营模式：搭建健康产业平台

4、政策扶持：大力引进高端人才

十、海口石山互联网农业小镇

（一）海口石山互联网农业小镇概况

（二）海口石山互联网农业小镇开发模式

1、小镇定位

2、经营模式

3、业态布局

4、政策扶持

5、“一带一路”农展馆

（三）海南石山互联网农业小镇亮点分析

1、战略定位：打造互联网农业和世界级火山风情旅游名镇

2、业态布局：创新建立互联网“1+2+N”新模式

3、经营模式：充分发挥政府主导优势

4、政策扶持：大力发展火山特色农业

……

第八篇 国外特色小镇案例分析

一、瑞士达沃斯小镇

（一）小镇概况

（二）开发模式

1、小镇定位

2、经营模式

3、业态布局

4、世界经济发展论坛

（三）小镇成功经验

1、深度挖掘自然生态资源

2、打造三位一体的生态产业链

3、不断强化IP，扩大知名度

4、开展特色户外活动

5、注重可持续发展

二、美国格林尼治小镇

（一）小镇概况

（二）开发模式

1、小镇定位

2、经营模式

3、业态布局

4、政策扶持

5、桥水对冲基金公司（Bridgewater）

（三）小镇亮点分析

1、战略定位：全球领先的对冲基金中心

2、业态布局：打造对冲基金产业链

3、经营模式：扩大金融集聚效应

4、政策扶持：以税收优惠为突破口

三、美国硅谷

（一）硅谷概况

（二）硅谷特色

1、小企业集群

2、扁平的网络型组织结构

3、以地区网络为基础的产业体系

4、独特的文化

（三）空间布局

1、细胞式生长

2、圈层式布局

3、产学城紧密结合

4、优良生态为城市供氧

（四）发展模式

（五）风险投资

（六）成功经验

1、高新技术的驱动

2、浓郁的创新文化

3、风投等商业模式

4、鼓励创新的法规政策

5、成熟的企业生态

四、美国纳什维尔

（一）小镇概况

（二）发展特色

（三）战略定位

（四）代表项目

1、项目概况

2、发展历程

3、成功经验

4、管理模式

（五）政府角色

1、培育市场需求

2、提高人口素质

3、营造创业氛围

（六）发展策略

1、注重培育龙头企业

2、重视完善产业链条

3、依托创新驱动发展

五、加州纳帕谷小镇

（一）小镇概况

（二）开发模式

1、小镇定位

2、经营模式

3、业态布局

4、纳帕谷葡萄酒拍卖会

（三）小镇成功经验

1、因地制宜发展主导产业

2、积极打造品牌优势

3、注重环境保护与优化

4、传统结合科技，不断改良工艺

5、酒庄积聚，统一规划

6、注重接待设施建设，丰富的旅游产品

7、主动营销，不断提高影响力和知名度

六、新加坡启奥生物医药园

（一）园区概况

（二）园区现状

（三）产业特色

（四）代表项目

（五）成功经验

1、走专业化、特色化道路

2、依靠政府扶持加速园区发展

3、设立专项基金支持产业发展

……

第九篇 特色小镇领先企业案例分析

一、华夏幸福基业股份有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）运营模式

（五）盈利模式

1、土地整理及园区综合服务

2、基础设施建设

3、招商引资服务

4、住宅和工业地产开发

（六）最新动态

二、阿里云计算机有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）核心优势

（四）市场布局

（五）战略规划

（六）最新动态

三、中青旅控股股份有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）运营模式

（五）战略规划

（六）最新动态

四、深圳华侨城股份有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）运营模式

（五）成功要素

（六）最新动态

五、碧桂园控股有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）商业模式

（五）战略规划

（六）最新动态

六、绿城中国控股有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）商业模式

（五）战略规划

1、绿城房产：杭州本土优势明显，向千亿销售迸发

2、绿城管理：重组整合代建业务，品牌输出助力轻资产扩张

3、绿城资产：盘活存量物业，金融创新“补血”主营业务

4、绿城小镇：全新产品线，差异化产品挖掘三四线项目价值

（六）最新动态

七、万科企业股份有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）经营模式

（五）盈利模式

（六）最新动态

八、海航创新（海南）股份有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）商业模式

（四）战略规划

（五）最新动态

九、棕榈生态城镇发展股份有限公司

（一）企业简介

（二）业务构成

（三）市场布局

（四）运营模式

（五）战略规划

（六）最新动态

……

第十篇 特色小镇发展趋势及投资机会

一、特色小镇发展趋势分析

（一）产业+资本”造就新价值

（二）PPP模式再发酵

（三）园区转型的新思路

二、特色小镇投资机会分析

（一）市场对空间的预期

（二）国家政策推动力

（三）产业集聚和消费升级

（四）政企合作，PPP模式具备优势

……

图表目录

图表 1特色小镇的特性分析

图表 2 特色小镇与产业新城共性分析

图表 3 2011-2017年中国GDP增长情况

图表 4 2017年三大产业增加值占国内生产总值的比重

图表 5 2011-2017年中国社会消费品零售总额情况

图表 6 2011-2017年中国城镇化率变化趋势

图表 7 2011-2017年全国房地产开发投资增速（%）

图表 8 2011-2017年中国平均每天新登记的企业数量（万家）

图表 9特色小镇国家层面政策汇总

图表 10第一批特色小镇地区分布表

…...

图表 20广州各区特色小镇数量规划情况

图表 21贵州省特色小镇相关政策汇总

图表 22四川省特色小镇产业规划数量

图表 23甘肃重点特色小镇创建名单

图表 24特色小镇政策核心文件导向

图表 25特色小镇与旅游小镇特征对比

……

图表 30金融小镇七大案例开发模式对比

图表 31 我国典型文创小镇发展情况

图表 32 文创小镇的4种开发模式

图表 33 我国典型科技小镇发展情况

图表 34体育小镇特色简析

图表 35部分体育小镇投资规模情况

……

图表 66 北京基金小镇生态圈示意图

图表 67 北京基金小镇运营方关系示意图

图表 68 北京基金小镇发展时间表

图表 69 北京基金小镇典型入驻企业情况

图表 70 北京基金小镇业态关系示意图

图表 71 北京基金小镇平台关系示意图

……

更多图表：略。

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