PPP，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，参与公共基础设施的建设，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
在国家大力推广PPP模式的背景下，我国PPP项目发展迅猛，已进入成熟期。截至2017年年底，全国PPP示范项目已落地597个，投资额1.5万亿元，落地率85.7%。2018年2月6日，全国第四批PPP示范项目出炉，396个示范项目的投资总额达7588.44 亿元。PPP模式在未来5到10年将创造几万亿的市场机会，市场潜力巨大。
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前言
第一篇 发展概述
一、PPP模式定义及分类
（一）PPP模式的定义
1、国外PPP模式定义
2、国内PPP模式定义
（二）PPP模式的分类
1、外包类PPP模式
2、特许经营类PPP模式
3、私有化类PPP模式
二、PPP模式的特征和功能
（一）PPP模式的特征
1、伙伴关系
2、利益共享
3、风险共担
（二）PPP模式的功能
1、一般功能：计划、组织、领导和控制
2、特殊功能：融资、利用新技术和机制创新
三、PPP模式的优劣势
（一）优势分析
1、实现更高的经济效率，实现物有所值
2、增加基础设施项目的投资资金来源
3、提高公共部门和私营机构的财务稳健性
4、使基础设施/公共服务的品质得到改善
5、公共部门/私营机构实现长远规划
（二）劣势分析
1、PPP模式导致私营机构融资成本较高
2、PPP模式中的特许经营制度可能导致垄断
3、PPP项目复杂的交易结构可能降低效率
4、PPP的长期合同缺乏足够的灵活性
5、公共产品/公共服务的成本可能提高
四、推广运用PPP模式的必要性
（一）建立现代财政制度的内在要求
（二）改进政府公共服务的重要举措
（三）支持新型城镇化建设的重要手段
（四）是缓解地方政府债务压力的需要
（五）是实现国家治理现代化的需要
（六）是全面推进依法治国的需要
第二篇 发展环境
一、政策环境
（一）政策解读
1、国务院关于PPP模式的政策
2、财政部关于PPP模式的政策
3、其他部门关于PPP模式的政策
（二）观点洞察
1、政府高官
2、企业家代表
3、专家学者代表
二、经济环境
（一）国民经济运行综述
（二）固定资产投资状况
（三）工业经济运行良好
（四）服务行业发展提速
三、社会环境
（一）基础建设投资增加
（二）环境生态亟需保护
（三）公共事业水平提高
四、投融资环境
（一）信贷结构改善明显
（二）倒剪刀差继续收窄
（三）社会融资规模现状
（四）民间投资企稳回升
五、监管环境
（一）项目的服务价格监管
（二）项目的服务质量监管
（三）项目的退出监管机制
第三篇 发展现状
一、国外PPP模式发展现状
（一）国外PPP模式发展历程
（二）英国PPP模式发展现状
1、PPP概况
2、PPP管理模式
3、PFI和PF2模式
（二）加拿大PPP模式发展现状
1、PPP概况
2、PPP管理模式
3、PPP特点
（三）澳大利亚PPP模式发展现状
1、PPP概况
2、PPP管理模式
二、国内PPP模式发展现状
（一）中国PPP模式发展阶段
1、探索阶段
2、试点阶段
3、推广阶段
4、反复阶段
5、普及阶段
（二）中国PPP模式发展特征
1、政策体系基本完善
2、PPP项目加快落地
3、国际交流合作加强
4、PPP向纵深领域发展
（三）中国PPP模式发展现状
1、PPP项目投资规模
2、PPP项目行业分布
3、PPP项目地域分布
4、PPP项目发展方向
三、PPP模式亟待解决的新问题
（一）政府部门角色与定位问题
（二）政府部门承担的风险问题
（三）操作流程、竞争机制和监管问题
（四）相关的法律法规政策问题
四、对中国推广PPP模式的建议
（一）确保PPP监督管理机构的独立性
（二）加快完善PPP法律等制度的建设
（三）加快创新，探索多元化PPP模式
（四）简化项目审批程序，引入公众监督
第四篇 运营模式
一、BT运营模式
（一）BT运营模式定义
（二）BT运营模式特征
（三）BT运营模式分类
（四）BT运营模式主体
（五）BT模式适用范围
（六）BT模式运作方式
（七）BT项目风险管理
二、BOT运营模式
（一）BOT运营模式定义
（二）BOT运营模式特征
（三）BOT运营模式分类
（四）BOT运营模式主体
（五）BOT模式适用范围
（六）BOT模式运作方式
（七）BOT项目风险管理
三、BOOT运营模式
（一）BOOT运营模式定义
（二）BOOT运营模式特征
（三）BOOT运营模式分类
（四）BOOT运营模式主体
（五）BOOT模式适用范围
（六）BOOT模式运作方式
（七）BOOT项目风险管理
四、BTO运营模式
（一）BTO运营模式定义
（二）BTO运营模式特征
（三）BTO运营模式分类
（四）BTO运营模式主体
（五）BTO模式适用范围
（六）BTO模式运作方式
（七）BTO项目风险管理
五、BOO运营模式
（一）BOO运营模式定义
（二）BOO运营模式特征
（三）BOO运营模式分类
（四）BOO运营模式主体
（五）BOO模式适用范围
（六）BOO模式运作方式
（七）BOO项目风险管理
六、O&M运营模式
（一）O&M运营模式定义
（二）O&M运营模式特征
（三）O&M运营模式分类
（四）O&M运营模式主体
（五）O&M模式适用范围
（六）O&M模式运作方式
（七）O&M项目风险管理
七、TOT运营模式
（一）TOT运营模式定义
（二）TOT运营模式特征
（三）TOT运营模式分类
（四）TOT运营模式主体
（五）TOT模式适用范围
（六）TOT模式运作方式
（七）TOT项目风险管理
八、ROT运营模式
（一）ROT运营模式定义
（二）ROT运营模式特征
（三）ROT运营模式分类
（四）ROT运营模式主体
（五）ROT模式适用范围
（六）ROT模式运作方式
（七）ROT项目风险管理
九、DB运营模式
（一）DB运营模式定义
（二）DB运营模式特征
（三）DB运营模式分类
（四）DB运营模式主体
（五）DB模式适用范围
（六）DB模式运作方式
（七）DB项目风险管理
十、PFI运营模式
（一）PFI运营模式定义
（二）PFI运营模式特征
（三）PFI运营模式分类
（四）PFI运营模式主体
（五）PFI模式适用范围
（六）PFI模式运作方式
（七）PFI项目风险管理
十一、BBO运营模式
（一）BBO运营模式定义
（二）BBO运营模式特征
（三）BBO运营模式分类
（四）BBO运营模式主体
（五）BBO模式适用范围
（六）BBO模式运作方式
（七）BBO项目风险管理
十二、DB-FO运营模式
（一）DB-FO运营模式定义
（二）DB-FO运营模式特征
（三）DB-FO运营模式分类
（四）DB-FO运营模式主体
（五）DB-FO模式适用范围
（六）DB-FO模式运作方式
（七）DB-FO项目风险管理
……
第五篇 细分领域
一、交通建设PPP模式
（一）交通建设PPP项目概述
（二）交通建设PPP项目细分行业
1、公路建设
2、高速公路建设
3、城市轨道交通
4、高铁建设
5、机场建设
6、隧道桥梁建设
7、港口码头建设
（三）交通建设PPP项目地区分布
（四）交通建设PPP模式领先企业
1、中冶天工集团有限公司
2、中国交通建设股份有限公司
3、浙江省围海建设集团股份有限公司
（五）交通建设PPP模式代表项目
1、1、阿鲁科尔沁旗通用机场项目
2、内蒙古乌海市甘德尔黄河大桥工程项目
3、鄂托克旗盘井至额尔和图工程项目
4、鄂尔多斯市达拉特五股地至井泉通村公路项目
（六）交通建设PPP模式投资机会
二、生态环保行业PPP模式
（一）生态环保行业PPP项目概述
（二）生态环保行业PPP项目细分行业
1、污水处理
2、垃圾处理
3、环境综合治理
4、土壤修复
（三）生态环保行业PPP项目地区分布
（四）生态环保行业PPP模式领先企业
1、北京碧水源科技股份有限公司
2、北京东方园林生态股份有限公司
3、深圳市铁汉生态环境股份有限公司
（五）生态环保行业PPP模式代表项目
1、安徽省池州市污水处理项目
2、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目
3、张家界市杨家溪污水处理厂项目
4、贵阳市南明河二期水环境综合治理项目
（六）生态环保行业PPP模式投资机会
三、市政基础设施PPP模式
（一）市政基础设施建设PPP项目概述
（二）市政基础设施建设PPP项目细分行业
1、市政道路建设
2、城市公用事业
3、市政园林
4、停车场
5、城市轨道交通
6、城市管廊
7、海绵城市
（三）市政基础设施建设PPP项目地区分布
（四）市政基础设施建设PPP模式领先企业
（五）市政基础设施建设PPP模式代表项目
1、赤峰市红山区智能停车系统建设项目
2、丰台河西有轨电车一期T1T2工程
3、石家庄市汇明路地下综合管廊PPP项目
（六）市政基础设施建设PPP模式投资机会
四、社会事业PPP模式
（一）社会事业PPP项目概述
（二）社会事业PPP项目细分行业
1、健康养老
2、文化教育
3、医疗卫生
4、旅游
5、保障性安装工程
6、旅游
7、公园
（三）社会事业PPP项目地区分布
（四）社会事业PPP模式领先企业
1、四川中大鼎和实业有限公司
2、环球医疗金融与技术咨询服务有限公司
3、深圳市尚荣医疗股份有限公司
（五）社会事业PPP模式代表项目
1、北京市朝阳区第二社会福利中心
2、唐山市唐山湾国际旅游岛捞渔尖棚户区改造安置住房项目
3、张家口市明湖森林生态旅游项目
（六）社会事业PPP模式投资机会
五、能源设施建设PPP模式
（一）能源设施建设PPP项目概述
（二）能源设施建设PPP项目细分行业
1、电力及新能源类
2、石油和天然气类
3、煤炭类
（三）能源设施建设PPP项目地区分布
（四）能源设施建设PPP模式领先企业
1、国家电力投资集团公司
2、中国光大国际有限公司
3、华能国际电力股份有限公司
（五）能源设施建设PPP模式代表项目
1、天津滨海光热发电技术研发与产业化基地PPP项目
2、承德市承德县绿源热电建设（一期）工程项目
3、公共照明节能减排升级改造项目
（六）能源设施建设PPP模式投资机会
六、水利工程PPP模式
（一）水利工程PPP项目概述
（二）水利工程PPP项目细分行业
1、水电
2、防洪
3、生态工程
（三）水利工程PPP项目地区分布
（四）水利工程PPP模式领先企业
1、北控水务集团有限公司
2、上海巴安水务股份有限公司
3、北京首创股份有限公司
（五）水利工程PPP模式代表项目
1、承德市双峰寺水库
2、内蒙古自治区赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程
3、内蒙古自治区乌兰察布市中心城区抗旱应急备用水源
（六）水利工程PPP模式投资机会
七、片区开发PPP模式
（一）片区开发PPP项目概述
（二）片区开发PPP项目细分行业
1、园区开发
2、土地一级开发
3、区域开发
4、棚户区改造
5、智慧城市
（三）片区开发PPP项目地区分布
（四）片区开发PPP模式领先企业
1、华夏幸福基业股份有限公司
2、上海张江高科技园区开发股份有限公司
3、中国宏泰产业市镇发展有限公司
（五）片区开发PPP模式代表项目
1、邢台市临城县岐山湖服务业园区开发
2、河北省秦皇岛市卢龙县棚户区改造项目
3、张家口市宣化区棚户区改造项目
（六）片区开发PPP模式投资机会
……
第六篇 区域市场
一、华东地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、山东
2、福建
3、安徽
4、江苏
5、浙江
6、江西
7、上海
（五）代表案例
1、徐州市轨道交通2号线一期工程PPP项目
2、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目
3、上海嘉定南翔污水处理厂一期工程
4、合肥轨道交通2号线
二、西南地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、四川
2、云南
3、贵州
4、重庆
5、西藏
（五）代表案例
1、重庆市景观口水利枢纽工程
2、成都市锦江区潘家沟7910整理项目
3、贵州省高速公路机电系统网络升级建设PPP项目
4、楚雄至大理国家高速公路政府和社会资本合作项目
三、华中地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、河南
2、湖南
3、湖北
（五）代表案例
1、郑州大学第二附属医院新区医院建设项目
2、武汉市千子山循环经济产业园
3、湖南省靖州至黎平（湘黔界）高速公路PPP项目
四、华北地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、山西
2、河北
3、北京
4、内蒙古
5、天津
（五）代表案例
1、北京市全球健康药物研发中心政府和社会资本合作项目
2、天津滨海光热发电技术研发与产业化基地PPP项目
3、燕山大学国际学术会议交流中心、综合体育馆和“双创”中心
4、山西科技创新城核心区污水处理厂（一期）
五、西北地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、新疆
2、陕西
3、甘肃
4、青海
5、宁夏
（五）代表案例
1、新疆民丰-洛浦高速公路
2、西安中医脑病医院PPP项目
3、甘肃省引洮供水二期工程叶堡（秦安）供水管线PPP项目
4、宁夏银川市至百色公路宁东至甜水堡段工程
六、华南地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、广东
2、广西
3、海南
（五）代表案例
1、天河智慧城地下综合管廊工程PPP项目
2、广西体育教科训一体化基地二期
3、海南省北门江天角潭水利枢纽工程
七、东北地区
（一）发展环境
1、政策环境
2、经济环境
3、需求环境
（二）数量规模
（三）投资规模
（四）重点省市
1、黑龙江
2、辽宁
3、吉林
（五）代表案例
1、黑龙江省鱼类博物馆建设项目
2、沈阳市地下综合管廊（南运河段）工程项目
3、长春市城区地下综合管廊项目
第七篇 重点案例
一、国外PPP模式重点案例
（一）英国塞文河第二大桥项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（二）法国西班牙跨国铁路项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（三）美国德克萨斯州加尔维斯顿港口改扩建PPP项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（四）波兰波兹南市政垃圾热处理厂项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（五）澳大利亚阿德莱德水务项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
……
二、国内PPP模式重点案例
（一）北京地铁4号线项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（二）大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（三）固安工业园区新型城镇化项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（四）合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（五）江西峡江水利枢纽工程项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（六）酒泉市城区热电联产集中供热项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（七）陕西南沟门水利枢纽工程项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（八）深圳大运中心项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（九）苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十）天津市北水业公司部分股权转让项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十一）渭南市天然气利用工程项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十二）张家界市杨家溪污水处理厂项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
（十三）重庆涪陵至丰都高速公路项目
1、项目情况概述
2、项目运作模式
3、项目运作经验
……
第八篇 领先企业
一、华夏幸福基业股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
二、北京碧水源科技股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
三、成都市新筑路桥机械股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
四、现代投资股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
五、广州普邦园林股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
六、浙江省围海建设集团股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
七、国电南瑞科技股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
八、北控水务集团有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
九、北京万邦达环保技术股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
十、兴源环境科技股份有限公司
（一）企业介绍
（二）主要产品
（三）竞争优势
（四）经营状况
（五）PPP项目
（六）企业动态
……
第九篇 运营策略
一、PPP项目实施流程
（一）PPP项目识别项目发起
1、项目发起
2、项目筛选
3、物有所值评价
4、财政承受能力论证
（二）PPP项目准备
1、组织实施机构
2、尽职调查
3、实施方案编制
4、实施方案审核
（三）PPP项目采购
1、项目预审
2、项目采购文件编制
3、响应文件评审
4、谈判与合同签署
（四）PPP项目执行
1、项目公司设立
2、项目融资管理
3、绩效监测与支付
4、中期评估
（五）PPP项目移交
二、PPP项目主要运营风险
（一）市场收益不足风险
（二）项目唯一性风险
（三）配套设备服务提供风险
（四）市场需求变化风险
（五）收费变更风险
（六）政府信用风险
（七）应对风险建议
三、PPP项目运营建议
（一）项目选择方面
（二）伙伴选择方面
（三）合同订立方面
（四）合同履行方面
第十篇 资产证券化
一、PPP项目资产证券化相关概述
（一）PPP项目资产证券化相关政策
（二）资产证券化对PPP项目的适用性
（三）PPP项目资产证券化的意义和作用
（四）PPP项目资产证券化的主要关注点
二、国内PPP项目资产证券化发展现状
（一）PPP项目资产证券化推进情况
（二）中东部率先试水PPP资产证券化
（三）潍坊市首创PPP资产证券化案例
三、PPP项目资产证券化操作实务分析
（一）法律基础
（二）操作流程
（三）核心问题
（四）应对策略
四、PPP项目资产证券化案例分析
（一）中交业务及融资现状
（二）中交推进PPP模式的策略
（三）中交资产证券化发展策略
（四）PPP+增量资产证券化策略
五、PPP项目资产证券化存在的问题
（一）期限不匹配的问题
（二）现金流覆盖本息问题
（三）收益权质押担保问题
（四）社会资本退出的问题
六、PPP项目资产证券化建议
（一）提供完善的法律制度环境
（二）允许公募发行，做大市场规模
（三）完善二级市场交易机制，提升产品流动性
第十一篇 发展前景及投资机会
一、PPP模式发展前景预测
（一）PPP模式发展规模预测
1、基础建设投资规模
2、地方融资需求规模
3、我国PPP项目规模
（二）PPP模式项目类型预测
1、示范项目类型预测
2、项目所处行业预测
二、PPP模式项目投资前景分析
（一）政策催生投资机会
（二）地方政府大力支持
（三）公共服务意识增强
（四）细分领域投资前景
……
图表目录
图表1 世界各国机构对PPP的定义
图表2 世界银行和加拿大PPP国家委员会的PPP分类情况
图表3 结合中国实际的PPP分类
图表4 中国推广PPP模式相关的政策文件
图表5 已签约PPP项目主要地区分布
图表6 PPP项目投资需求地域分布
图表7 我国已签约PPP项目行业分布
图表8 PPP项目投资需求按行业分布
图表9 外包类PPP模式的主要特征
图表10 特许经营类PPP模式的主要特征
…...
图表20 2012-2017年全国PPP综合信息平台入库项目数量
图表21 2012-2017年全国入库PPP投资额情况（万亿元）
图表22 2017年北京市PPP项目库现状
图表23 2017年江苏省PPP项目库现状
图表24
2017年广东省PPP项目库现状
……
图表40 截至2017年底华东地区PPP拟建项目各省分布情况
图表41 截至2017年底西南地区PPP拟建项目各省分布情况
图表42 截至2017年底华北地区PPP拟建项目各省分布情况
图表43 截至2017年底西北地区PPP拟建项目各省分布情况
图表44 截至2017年底华南地区PPP拟建项目各省分布情况
图表45 华夏幸福基业股份有限公司PPP项目汇总表
更多图表：略。
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