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江苏高沟镇：“四轮驱动，六城同创”

国开联 2015.03.04

江苏省淮安市涟水县高沟镇作为国家和省级重点镇、全省食品酿造产业集聚区、省中小企业示范基地、连续四年淮安农村十强镇，产业基础不断累积，发展势头十分强劲。目前全镇共拥有规模以上企业41家，其中食品酿造企业6家，彩印包装企业4家，二、三产业占经济总量的80%以上，为产业重镇打下坚实基础。新形势下，高沟立志成为市县北部区域新的增长极，戮力打造苏北产业重镇、全力助推工业强镇。

该镇充分把握国际及台海地区产业交流动向，把握国内先进发达地区产业转移的走势，以开明开放的心态，包容共赢的理念，抢占先机、主动出击，承接产业转移。2014年，高沟镇将具体采取“四轮驱动”的办法，加快项目推进、加大载体建设，打牢高沟产业链条加固、提质增质的飞跃。

一是以行政驱动力促产业招商取得实效。首先加大产业招商专门培训。聘请专家讲解国际国内产业分布、产业政策、产业转移、招商引资实务等基本知识。其次是组建高沟镇产业招商分局，赴广东、浙江、上海、苏州等地驻点招商。制定奖惩细则，把招商成果和工资绩效挂钩。培植镇村干部、在外创业有成人士、本土能人大户、外来客商四个创业主体，实现招商引资本土创业“两翼齐舞”。第三是重抓食品饮料项目招商。围绕高沟镇食品饮料产业优势，分析行业现状，瞄准食品饮料行业中世界500强企业与中国100强企业，分析相关企业在苏北布点情况和食品饮料产业转移趋势与方向，找出空白点，及时跟进去。第四是重抓投资信息，建立信息提供人—招商责任人—带队领导人“三堂会审”的信息跟踪洽谈机制，对有签约意向的实行重兵突破，盯紧抓牢，力求项目落地。第五是灵活招商手段。实行产业链招商和驻点招商、代理招商、节日招商、以商引商、本土创业等相结合，促进全民招商格局形成。目前，圆绿捆蹄食品基地扩容新建、鸿森基业基建、兴保印务新上薄膜生产线、休闲肉制品、茶饮料5个项目已经开工。正在洽谈跟踪休闲食品、新建食品厂2个项目。实现新年度首季项目建设“开门红”。

二是以市场驱动丰满业态羽翼。认真分析、准确把脉高沟的业态现状，实行一业一策、一态一计，量身打造、精致策划业态培植发展行动计划。培植责任到人到项，标准要求到边到点。坚持走市场化运作道路，把外来资本、民间资本、个人入股全面放开。形成多种类型的投资集团、投资主体。借助高沟捆蹄、鸡羔、鱼圆、小豆饼、小磨稀饭、草鸡蛋等特产，以淮扬菜系重要成员的宏扬使命，以今世缘会所、今生缘酒店、人杰大饭店等20多家较大规模经营场所的功能升级，促进高沟餐饮服务业不断壮大，再续淮安餐饮之乡的荣光；以镇区第一街、中桥国际、高心路、中桥路、高云路商业街以及大润发超市、苏果超市、好又多超市、镇区五大市场上千商户的经营，聚人气、生财气，力争日均客流量成倍增加，重塑商业重镇品牌；以运营城市的理念，把商居、市政工程做精做活，促进建筑业、房地产、休闲娱乐业等蓬勃发展，打造宜居宜业的快乐之城；以三市交界的区位优势和宁连一级公路、236、326、今世缘大道西延连接京沪高速，镇村密集的道路网络，公兴河、东、西六塘河水运等，发展递业、仓储业、现代物流等新兴产业，努力建高效高沟、快速通道；借助高沟中学、苏北一流中心小学以及五所民办学校，涟水第三医院、今世缘新老厂区、三条大河升级改造，高杨战役纪念广场、高沟民间艺术等丰富资源，大力发展工业旅游、生态旅游、农家乐、缘文化婚庆游等文化、旅游产业。三年内，实现业态总类上百种，各类从业人员3万人，二、三产业比重占经济总量的85%以上。形成各类产业协调共进、各项事业比冀齐飞的生动局面。

三是以产业链驱动实现上下游配套。在今世缘、今生缘、情池、永顺德肉联厂、康强、园绿、国缘捆蹄等食品酿造企业基础上，大力发展与之配套的彩印包装、物流运输、规模养殖业等。扶持引导捆蹄协会、包装协会、养殖协会等民间组织如雨后春笋般茁壮成长，促进信息共享、技术共享、资金互补、强强联合、合作共赢的发展格局，努力争创国家级食品酿造和包装彩印两大特色基地。

四是以创新驱动促进产业提档升级。把已建成的2.3平方公里的科创园作为高新产业的“孵化器”，在拥有标准化厂房13万平方、入驻企业15家、区内实现基础设施全配套基础上，整合区内研发机构，大力引进高新项目，增强高沟科技创新能力和自主品牌创立，提升产品的核心竞争力。

高沟镇以全县排头争一流、全市十强争先峰、苏北十优争进位、全省重点争排名为起点，以“百亿乡镇、特色园区、生态城市、美丽高沟”为发展定位，全力打造县域北部副中心。该镇在全面升级2013版小康高沟基础上，计划用三年时间，迈向基本现代化。为实现上述目标，高沟镇全面放大和整合区位交通、工业基础、历史文化、特色产业、现有品牌、商业市场等各种优势，用足用活上级政策优惠，合理编排产业规划，牢固确立规划引领，优化整合、合理配置市场、土地、资金、人文、品牌等各种资源，提档机械制造、纺织、服装、家具、电子等传统产业，做优食品酿造、餐饮服务等特色产业，做大彩印包装主导产业，培植RT、高分子材料等高新产业，发展信息、文化、旅游、仓储、物流和现代服务业等新型产业，以产业重镇带动工业强镇、商贸大镇、文化名镇、旅游旺镇、财政富镇“六城同创”的新格局，全力塑造高沟产业百花齐放、争奇斗艳的产业大厦。

来源：国开联产业规划院  实习编辑：王楠

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