国土部:特大城市土地供应将增加

国开联 2015.03.04

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国土部近日下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》提出，将逐步减少新增建设用地计划指标，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。

此规定被一些市场机构解读为500万以上特大城市可能减少房地产用地供应，进而可能影响房价走势。对此传闻，中央人民广播电台引述国土部规划司司长董祚继的话称，生活用地，公共基础设施用地不仅不在这个范围内，而且还会优先保障，比如房地产用地，2014年我们还将增加。包括500万以上人口特大城市还要增加，而且是主要增加的地方。

这并非是国土部首次对此规定进行“辟谣式”地解释。上月13日，国土部就曾对此传言进行过“辟谣”，称“人口500万以上特大城市不再安排新增建设用地”的说法属媒体误读。探究个别媒体误读的原因，除了专业能力所限外，也凸显了社会对于房地产供地问题的高度关注，政府一手主导房地产用地供应，而土地供应又和房价走势密切相关，所以前者的一言一行都可能被市场过度解读。

2013年是中国土地市场丰收的一年，全国土地出让收入已经超过了4万亿元，按照此前业界较为认可的40%纯收益比例计算，地方政府从土地上获得的纯收益可能达到了1.6万亿元。这些资金将极大缓解地方债务偿还压力，并进一步为地方政府的经济扩张提供“弹药”，但与此同时，地价的继续上涨也让购房者更为忧虑房价的上涨。

2013年来各地的地王出现频繁，甚至成为普遍现象。按照全国主要城市出现的地王，如果要达到正常的利润，目前市场售价需要在一年内再涨50%，否则地王入市的风险将非常大。土地价格的上涨，明显影响了购房者、开发商的预期。地价与房价是相互影响的，在目前情况下，地价房价均在互相促进上涨，2014年这部分地王地块上市，定价很可能会再次上涨。

截至目前，一二线城市的土地市场并没有降温迹象。数据显示，北京1月的土地出让金达403.1亿元，占到去年全年成交额的23%，而截至2月21日，北京土地出让金已经达到了600亿。上海1月的土地出让金为263亿元，同比上涨了410%，2月以来的成交额已超过百亿元。

来源：国开联产业研究院

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