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北京布局低空经济，力争三年形成全国引领示范，产业规模达千亿元

产业链咨询 2024.10.01

9月30日，北京市经济和信息化局等4部门联合印发《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》的通知，提出：

在确保安全的前提下，力争通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际国内影响力和品牌标识度大幅提高，产业集聚集群发展取得明显成效，低空产业体系更加健全，在技术创新、标准政策、低空安全、应用需求等领域形成全国引领示范，产业规模达到1000亿元。

国开联产业链咨询团队研究发现，《方案》主要以2027年为主要时间节点，分别设置了“六个方面”发展目标，涉及创新能力、安全能力、产业能级、监管运行、基础设施和应用场景。值得关注但是，在北京低空经济的布局中，“创新与安全”被排在了“产业能级”之前，尤其在发展目标设置前的第一句话则是“在确保安全的前提下”。这充分说明，低空经济的发展之于北京，安全性的探索要远高于产业能级的提升。

低空经济是一种新型的经济形态，它依托于低空空域并以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心，辐射并带动相关领域的融合发展。这一经济形态因其产业链条长、辐射面广、成长性和带动性强等特点而备受关注。

低空空域通常指的是距地面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区的特点和实际需要，这一定义可以延伸至3000米。

国开联产业链咨询业务负责人指出，低空经济不同于通用航空，其融合应用发展的导向性路径和关联应用场景的依附性更强。

在这次的北京《方案》中，低空经济的发展目标，除了企业数量、规模外，其他“四个领域”都仅做定性的指标陈述，而场景应用示范方面，则给出了“到2027年，围绕应急管理、物流配送、空中摆渡、城际通勤、生态安全、特色文旅等，形成10个以上可复制可推广典型应用场景”的定量目标。

《方案》明确了六大重点行动任务，具体包括：一是，持续加强低空经济技术创新引领；二是，加快形成低空安全管控全国标杆；三是，巩固低空制造全产业链竞争力；四是，构建监管及运行服务技术支撑体系；五是，优化低空基础设施和服务保障；六是，打造全国低空飞行应用创新示范。

其中，在“打造全国低空飞行应用创新示范”方面，又主要围绕“航空应急救援、航空物流配送、创新并开放多元应用”三个方面做出了具体安排。

国开联产业链咨询业务负责人指出，根据北京《方案》的部署，低空经济的应用场景，以下或许可以作为主要的方向进行探索：

智慧城市建设方面，如：无人机在城市管理、空中交通、生态治理、农业生产、园林绿化、文物保护、安防巡查、电力巡检等领域的应用。

特色文旅方面，如：低空观光、飞行体验、高空跳伞等低空旅游产品。

空中交通方面，如：低空客运航线、城际空中通勤等应用。

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