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承接产业转移 助力集聚发展

国开联 2016.03.08

当前，国家对内蒙古的定位是：中国北方重要的生态安全屏障，国家重要的能源基地、新型化工基地、有色金属加工基地和绿色农畜产品生产基地，中国向北方开放的重要桥头堡。

这样的战略部署，对内蒙古赤峰市翁牛特旗玉龙工业园区来说，既是机遇又是挑战，内蒙古的经济发展要继续借助工业园模式，强化产业配套，引进高新技术。

玉龙工业园区规划建设于2006年，累计投入建设资金6亿多元，园区总规划面积36.68平方公里，建成区面积8平方公里。经过几年的建设，园区已实现“六通一平”，基础设施日益完善、排水管网、道路框架、变电所、固定电话、网络、有线电视全线畅通。计划于2014年完成以生产力促进中心为核心的园区综合配套功能区详细规划，在生产力促进中心两侧规划集居住、商务、金融、卫生、餐饮服务、教育培训于一体的城市综合体，规划面积200亩。

项目是园区的灵魂，招商引资是园区的根本。崔广清介绍，为了吸引更多的投资者到翁旗投资兴业，翁旗旗委、政府推行多项优惠政策吸引优秀企业投资：

在土地方面，凡是工业园区土地，由旗政府统一规划、征用、工业园区管委会统一管理。对进园区的一般性工业项目按国家标准收取土地出让金取得土地使用权。对于固定资产投资在一定金额基础上的项目，以适当比例资金支持企业发展。

财税扶持方面，对新建承接产业转移非资源型产业（非国家限制和禁止行业）项目从取得第一笔生产经营收入的年度起，给予企业所得税地方分享部分“两免三减半”政策。

金融方面，旗政府设立和壮大融资性担保公司，每年安排一定数量的风险补偿资金，为转移企业融资提供担保服务。

此外，在园区建设之初，旗委、政府就将园区定位为加工制造业园区，坚决不引进污染项目；每年拿出1亿元左右资金用于加强园区基础设施建设；还针对园区环境出台了处级领导联系企业制度、党建指导员制度等一系列政策，成立了非公经济发展办公室、优化发展环境办公室等机构，为企业发展保驾护航。

凭借良好的资源和区位优势及在财税政策、能源资源等方面给予企业的优惠，36平方公里的玉龙工业园区，以6亿元的基础设施投入，换来了89亿元的协议总投资。入驻园区的产业转移项目多达39项。

玉龙工业园区创建于2006年，当时产值不到1亿元，但2012年就已达108亿元了。而产值迅速增长的主要原因，就是利用优势、合理承接发达地区的产业转移。

2010年，玉龙工业园区被认定为自治区级首家承接产业转移示范园区，2012年2月，被自治区人民政府批准为自治区级工业园区。如今玉龙园区已形成了机械制造、轻工纺织、食品加工三大产业，园区拥有国家级农牧业产业化重点龙头企业1户，自治区级农牧业产业化重点龙头企业4户，蒙都商标荣获中国驰名商标，凌志科技等多户企业正在开展上市工作，拥有自营出口权企业8家。2012年，园区产值已超过100亿元，成为内蒙古自治区46家产值超百亿园区之一。

来源：国开联产业研究院  实习编辑：王楠

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