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产业集聚区成为河南经济增长极

国开联 2016.03.08

河南县域经济的嬗变就在这短短几年间，强劲动力来自一项重大决策——加快产业集聚区建设。“十八罗汉闹中原”曾是河南县域经济发展的代表作，如今则是“一百八十罗汉闹中原”，河南180个产业集聚区呈现出千帆竞发、百舸争流之势。

国内每100辆汽车，就有40辆用的是孟州市生产的发动机气缸套；国内最大的金刚石制品生产基地，位于豫中平原腹地的长葛市；世界最大的缝纫线生产基地在夏邑县落户；全国70%的金刚石微粉在柘城县生产；全国85%的钢卷尺在虞城县制造……

这些都是河南的县级城市。在以前，人们很难把他们与“行业领军企业所在地”画上等号。

最新数据显示，2013年，河南全省产业集聚区完成固定资产投资12700.26亿元，同比增长26.2%；规模以上工业主营业务收入达到31263.81亿元，同比增长19.8%；实际利用外资76.33亿美元，同比增长19.2%；高技术和高成长性产业增加值增速分别为28.2%和21.7%；规模以上工业从业人员348.8万人。

数据印证着这样一个事实：产业集聚区已经成为全省经济特别是县域经济的增长极，转变发展方式、实现科学发展的突破口，招商引资的主平台，农民转移就业的主阵地，改革创新的示范区。

3月15日，一卷卷铝箔带在巩义市顺源铝业的生产线上轧制成一次性铝箔餐盒，旋即装车运往1公里外的泰邦铝业消毒灭菌，然后被装入货柜。过不了多久，这些盛着精美食品的餐盒就会出现在俄罗斯、丹麦、西班牙等国家的航班上。

从笨重的铝锭到轻巧的铝箔，折射出的是铝工业大县巩义的转型发展新路径。作为人口大省、农业大省，河南转型升级之路任重道远，经济发展必须走出一条资源节约、自主创新、要素集聚的发展路子来。

2008年底，河南省明确提出，加快产业集聚区建设，努力使之成为全省构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体和战略支撑，即“一个载体，三个体系”。走集聚发展之路，全省大刀阔斧向以往“散、乱、少、弱”的工业园区动刀，规范整合原有300多个园区，高标准高起点规划确定180个产业集聚区的空间布局，其中114个产业集聚区布局在县域内。

如果说“规划先行”已成为多数地区的共识，那么“三规合一”则无疑是河南的创举。省发改委主任孙廷喜说，产业集聚区谋划之时，正值国家土地和城市两个规划修编，河南决策者敏锐地抓住了这个契机，决定将产业集聚区发展规划与这两个规划严密套合，实现“三个规划”精准衔接，将产业集聚区用地全部纳入土地利用总体规划和城市总体规划范围，为产业集聚区合法依规建设奠定了基础，为河南县域经济发展攒足了后劲。

上世纪90年代末，中原地区诞生最早的冷柜品牌“冰熊”由盛而衰，折射出民权制冷之痛。借助全省推进产业集聚区建设的契机，民权县确定制冷为主导产业，通过集聚激发转型发展的内生能量——

5年前，“香雪海”整厂从浙江搬到民权。两年前，“澳柯玛”生产重心移师民权，“华美”、“万宝”先后入驻，配套企业、关联行业纷纷抢滩，全国4家制冷检测中心之一、中国制冷院士专家工作站也落户民权。如今，民权县冰箱冰柜总产能达1200万台，冷藏车产量国内三分天下有其一。

民权制冷产业发展只是全省结构调整和转型发展的一个缩影。当今时代，经济的竞争已经不是单个企业的竞争，而是产业体系的竞争。曾经的调查显示，客商到河南投资都说“政府服务好，投资环境也不错”；再问最需要解决的问题是什么，80%以上的客商说，配套不行，“搞了服装没拉链，搞了手机没配件”。

鉴于此，河南省委提出集群发展，集约发展，以产业集聚区搭建起结构调整和转型升级的有效载体，要求“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，促进农村人口向城镇转移”，将“四集一转”的要求贯穿产业集聚区谋划落实始终。这一决策不仅增强了区域经济的核心竞争力，也提升了全省承接产业转移的吸引力。

作为河南省首个年产值超千亿元的产业集聚区，郑州航空港经济综合实验区围绕电子信息和航空物流形成主导产业，成为河南转型发展的示范区：目前全球70%的苹果手机在这里生产，带动百余家配套企业落户，2013年电子信息产业产值占全省的70.2%。

产业集聚，不能是“小土豆装一袋”，关键要有主导产业。把握“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，河南省集中力量培育特色产业集群。如今，全省成功吸引富士康、菜鸟网络、奇瑞汽车、格力、海尔等一大批龙头企业落地。2013年河南省实际利用外资134.6亿美元、实际到位省外资金6197.5亿元，六成左右流入了产业集聚区；全省收入超百亿元的特色产业集群达到100个，初步形成了智能手机、家电、汽车、品牌服装等生产基地。

爬坡过坎，转型攻坚，新一轮“聚变”正助力中原崛起河南振兴。沿着明确主导、集群发展的思路，河南传统产业得到了优化提升，新兴产业呈现出勃勃生机。

来源：国开联投资促进中心   实习编辑：王楠

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