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重庆渝北区：重新定位城市价值

国开联 2016.03.08

渝北区"四区一门户"的定位很高，建设现代都市风貌展示区、重庆临空经济区、两江核心功能区、重庆统筹城乡发展示范区和重庆内陆开放第一门户。随着人力资源产业园落户在渝北空港新城片区，为中央公园片区带来了极大的人气导入，也为区域繁华提供了绝佳助力。

人力资源产业园将带来10万客流

重庆人力资源产业园是目前全国除了上海闸北人力资源产业园之后，第二家国家级人力资源服务机构，在整个西部属于唯一资源，整个产业园包括9栋商务大楼，将建立包括中国重庆人力资源服务产业园、公务员录用考试评测基地、国家级专业技术人员继续教育基地、五险合一经办中心、社保基金结算中心以及数据信息集成中心。同时携手国内110家机构，打造中国内陆最大规模人才服务高地，两江新区将设立1亿元专享资金和10亿元创新基金，以满足新区企事业单位引进各类人才的需要。

以人力资源产业园为核心，将全面带动包括教育、培训、人才服务等在内的7大人力资源行业的全面发展；也会促进包括企业培训、行业协会、猎头公司等13大相关企业机构的业务活力，依托于产业园为核心形成的上下游产业链条将提供一个规模巨大的人力资源服务平台。以重庆人力资源产业园为例，保守估计至少有10万的客流资源即将成型，加上大量涉及人力产业的各类型企业进驻，势必带来更多的商业和商务需求。

打造新的城市中心迫在眉睫

城市价值是由城市定位及功能所决定的。重庆的终极定位，就是国家级中心城市、国际大都市。

按照2011年《重庆市城乡总体规划》修订版的规划，到21世纪中叶，主城区建设总用地为1188平方公里，人口达到1240万。现在既有多中心、组团式的城市格局已经不适应国家中心城市的目标定位及其功能要求，必须从更大空间尺度考虑重庆城市结构。

如果说以前是步行和公共汽车出行时代，重庆城市中心的结构是："一主四副"五大城市中心：解放碑中心、观音桥、南坪、杨家坪、沙坪坝副中心，建成区面积仅160平方公里，主要集中在内环。而现在，重庆城将进入到私家汽车和轨道交通出行时代：城市的空间尺度被放大10多倍，由原来100多平方公里扩展到1200平方公里左右，解放碑和观音桥、南坪由三个独立的中心弥蔓形成了一个整体。

形成国家中心城市的双核型城市中心

打造悦来—空港新城，有利于形成国家中心城市的双核型城市中心。这个区域地处两江新区核心地带，集多重优惠政策于一身，是重庆市重点开发地区，布局有长安、福特等大批高新技术制造业集群和金融、商贸、会展、旅游等现代服务业。另外一方面，从空间距离来看，这里距解放碑CBD28公里，匀速车程在40分钟左右，两个中心对周边形成排斥力和吸引力正好达到平衡，构成双核磁力场，起到稳定、优化城市发展结构的作用，不会干扰或者说削弱已经存在的一个城市中心的发展。

目前，悦来—空港新城已经有了很不错的一些基础设施，包括悦来国际会展中心、中央公园等，一是完善了重庆中央公园作为全市文化休闲、社会交际、节庆赛会活动重要载体功能，形成中央活动区；二是与多种经营业态开发实现联动，围绕中央公园发展布局高品质居住区、金融服务区、商务办公区，形成中央商务区。

加快打造“临空都市区”

今年，渝北将按照“全域空港化、空港功能化、功能高端化”要求，加快打造“临空都市区”的开发建设。

渝北空港新城以围绕“打造临空都市区”总体目标，加快征地拆迁、基础设施建设、高端产业发展、社会事业配套、筹资减债等，全面启动中央公园片区工作，完成征地3000亩以上，新增20公里城市道路。同时，实现重庆八中、巴蜀小学、三甲医院等一批重点社会事业项目的启动工作。

由于历史原因，渝都大道沿线产业层次不高、城市形象不佳，亟待改造提升。为此，渝北区加快经济社会发展规划、土地利用规划、城市建设规划、环境保护规划及城市风貌设计的“四规划一设计”，将功能与产业落到实地，为开发建设和招商引资奠定基础。

推进仙桃数据谷建设

美国有苹果，中国有仙桃。在去年国内推出“大数据发展计划”后，渝北区决定在空港新城仙桃片区1平方公里区域打造市级重点项目“仙桃数据谷”。

目前，渝北已成功引进亿赞普跨境电子商务平台、源讯车联网平台等一批重大项目，预计可吸引和带动产值达1000亿元以上的10万家企业。仙桃数据谷的开发建设，就目前形势看来，时间紧、任务重、要求高，所以各部门提前做好了资金筹集、土地房屋丈量等准备工作，为项目建设创造条件、争取时间，确保年内必要的市政道路和过渡设施竣工，满足企业入驻需要。

未来渝北将依托“仙桃国际数据谷”、“国际临空创新经济走廊”和“国际物流分拨中心”三大战略载体，策划和引进一批重大项目。特别在“国际物流分拨中心”的建设上，要加强和保税港区的互动合作，共同引进大项目，做大现代物流业，促进现代服务业发展。

来源：国开联产业规划院      实习编辑：王楠

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