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“无地招商” 破解土地资源燃眉之急

国开联 2020.08.03

辽宁营口开发区这一发展思路向我们传递了这样一个信息，“无地招商”将成为2014年招商引资工作的新亮点。全区上下要进一步统一思想，明确任务，强力推进，迅速形成全区招商、无地招商的浓厚氛围，努力开创招商引资、园区建设、物流贸易等服务业快速发展的新局面，为建设国际化外向型、生态化智慧型港口城市夯实基础、增添动力。

所谓“无地招商”，简要理解就是指使用现成楼宇、现成厂房的增资项目，以及发展不需要大面积土地的现代服务业等。众所周知，发展经济没有土地支撑显然不行，但并非土地上市供应量越多就越好，土地加以盘活，土地有效利用，才能与经济建设相得益彰。而且，土地是重要而紧缺的生产要素，土地资源紧张已经成为众多沿海城市招商引资的瓶颈，当没有更多土地资源吸引企业之时，靠什么去“筑巢引凤”?无地招商，“借巢引凤”无疑是一条土地瓶颈制约下的发展新路子。

放眼国内，江苏、浙江、上海等发达地区的发展实践证明，“无地招商”是土地集约利用、优化区域产业结构的法宝，为破解土地资源的“燃眉之急”找到了新路，也给这些地区优化投资结构提供了契机。如今国内许多城市和地区已经开始把“招商引资”变成了“招商选资”，对招商引资的项目选择性更强，不仅许多高污染、高能耗项目被拒之门外，而且根据产业结构需要，实行“产业链招商”，招商都瞄准了高科技、高税收、高就业、高效益、高投入的项目。外商投资的质量明显提高，规模明显增大，引资结构明显优化，投资密度明显增强，大批为制造业服务的现代物流业、金融机构和跨国公司的研发中心也加快了在长三角投资的步伐。

结合自身实际，营口开发区经过多年的长足发展，土地资源愈发紧俏，惜土如金、追求土地利用最大化已成全区上下的共识。当前，在全区上下开创招商引资、园区建设、物流贸易等服务业快速发展新局面的大背景下，鲅鱼圈“无地招商”的时机已趋于成熟。

当前，营口开发区正在试图做好“三篇文章”：首先，认真学习和借鉴国内发达地区“惜地如金”和集约利用土地的新举措，因地制宜，将引资和选资结合起来，将项目供地面积与投资强度、产出和税收收益挂钩，注重节约，在效率上做文章。其次，紧紧抓住省市加快服务业发展契机，用好、用足、用活政策，宣传好、解读好《营口开发区关于鼓励引进物流、贸易企业的实施意见》，在吸引更多物流、贸易、金融、保险等企业入驻上做文章。最后，加速港口物流贸易园区、高端商务区和现代物流配送中心建设，大力发展总部、楼宇经济，创建港口金融创新试验区，在加快港区联动步伐上做文章。

营口开发区各相关部门都把精神头和注意力转移到招商工作上来，各项指标全覆盖，工作措施也具有可操作性，已初步形成了全民招商、无地招商的良好氛围。同时，营口开发区正致力于加快推广无地招商的新模式，以期更好地借用外力推动鲅鱼圈科学发展，开启招商引资和可持续发展新空间。


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