新材料产业规划与发展热潮来临

近年来，随着汽车、电子电器、通讯等行业的蓬勃发展，中国对新材料产业的市场需求大幅上升。新材料产业迎来规划密集期，发展空间巨大。

市场发展空间巨大

作为我国七大战略性新兴产业和“中国制造2025”重点发展的十大领域之一，新材料是世界上公认的六大高技术领域之一以及21世纪最重要和最具发展潜力的领域，已成为我国战略性新兴产业的重要组成部分。

自2010年以来，中国新材料产业规模一直保持稳步增长，由2010年的6500亿元增长至2014年的1.6万亿元左右，年均增速保持在25%左右，初步测算2015年市场规模已经达到2万亿元的既定目标，关键新材料保障率上升到70%。

与传统材料相比，新材料产业具有技术高度密集，研究与开发投入高，产品附加值高，生产与市场国际性强等特点。另外，新材料产业的外溢性极强，辐射范围极广，往往带动其他行业和领域随之发生变化。新材料细分的超导材料、石墨烯、液态金属等25个行业中，大多产业的年产值在百亿元，其中与第三次工业革命相关的3D打印、传感器首当其冲，发展市场空间高达万亿元。

2016年3月，中国化工新材料“十三五”发展战略研讨会在山东济宁召开。会上，化工新材料行业专家就《新材料产业发展规划（2016－2020）（征求意见稿）》、《化工新材料产业结构调整三年行动计划（2016－2018）》和《化工新材料产业发展报告（样文）》进行了讨论和交流。同时，新材料行业作为新兴产业重要组成部分也将纳入“十三五”国家战略性新兴产业发展规划。

相关政策密集发布

当前世界新材料产业的重点发展方向主要集中于生物医用材料、新能源材料、航空航天材料、生态环境材料、纳米材料、超导材料等领域，在发展高新技术、改造和提升传统产业、增强综合国力和国防实力等方面起着越来越重要的作用。

为推动新材料产业的发展，相关政策更是密集发布。2010年10月，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，首次将包括新材料产业在内的七个产业领域列为战略性新兴产业，提出要以我国在纳米、超导、稀土等材料科学技术研究方面的优势为基础，以满足国家重大工程建设和产业结构升级为目标，巩固学科研究优势，大力发展新材料制备技术和装备，大力推进新型材料产业化，大力推进大宗高端材料规模化生产应用。

2012年12月，工业和信息化部出台《新材料产业“十二五”发展规划》，提出了六大领域、20个重点发展方向，从研发、产业化和市场应用等环节对每一个重点的发展途径、发展方向、主要产品、关键应用等进行了详细安排。

2015年5月8日，国务院正式印发《中国制造2025》，新材料作为“中国制造2025”规划锁定的十大领域之一，迎来更强劲的发展机遇。

国务院办公厅2016年2月18日发布的《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》提出，在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新，加快建设一批众创空间。新材料作为该《意见》涵盖的十大产业之一赫然在列。

“十二五”期间，不仅中央制定了新材料产业发展专项规划，北京、黑龙江、广东、湖南、山东等多个省市也相继出台发展规划和专项政策，鼓励支持新材料产业发展。中央及地方一系列利好政策的实施，使得新材料产业规模一直保持稳步增长，由2010年的6500亿元增长至2015年的2万亿元左右，年均增速保持在25%，关键新材料保障率上升到70%，远超多数发展中国家。

地方强势跟进 发展态势明显

事实上，新材料产业也已经成为我国各地方政府主导重点发展的产业之一。目前，我国新材料产业已经形成集群式发展模式，基本形成了以环渤海、长三角、珠三角为重点，东北、中西部特色突出的产业集群分布。

环渤海地区拥有多家大型企业总部和重点高校、科研院所，是国内科技创新资源最为集中的地区，技术创新推动最为明显，在稀土功能材料、膜材料、磁性材料等多个新材料领域具有较大的优势。

长三角地区工业基础雄厚、交通物流便利、产业配套齐全，是我国新材料产业基地数量最多的地区。目前已经形成了包括航空航天、新能源、电子信息、新兴化工等领域的新材料产业集群。

珠三角地区的新材料产业主要分布于广州、深圳、佛山等地，以外向出口型为主，新材料产业集中度高，下游产业拉动明显，形成了较为完整的产业链，在电子信息材料、陶瓷材料等领域具有较强优势。

东北地区依托原有老工业基地奠定的传统材料基础，主要有以哈尔滨为中心的高性能纤维及先进复合材料产业基地、以长春为核心的光电材料生产基地和以沈阳、大连为主的轻体节能镁质金属材料和新型建筑材料产业集群。

而中西部地区依托丰富的矿产与能源，形成了一批特色鲜明的新型功能材料产业基地，主要有内蒙古的稀土新材料，湖南、江西、广西的有色金属新材料、稀土新材料和硬质合金材料，云南、贵州的稀贵金属新材料等。

此外，各地根据区域经济发展的实际需要，也纷纷设立了众多新材料产业园区，产业基地特色鲜明，发展态势良好。

需要更多政策支持

我国新材料产业经过几十年发展，产业发展规模不断扩大，技术水准日益提高，产业体系逐步完善。但与发达国家相比，我国新材料产业无论是在产业规模、技术装备、创新能力和开发技术上，与发达国家相比较还有一定的差距。

中国新材料产业的研发水平比发达国家落后5年左右，不过这种差距正在逐步缩小。我国新材料产业仍存在关键材料的保障能力不足、自主创新能力不强、企业研发投入不足、产学研用体系相互脱节等问题。部分新材料行业呈现低端产品产能过剩，高端产品仍需要大量进口的问题比较突出。

鉴于上述问题，新材料产业需要更多政策的支持。2016年是“十三五”规划开局之年，预计中央到地方各级新材料产业“十三五”规划将陆续出台，新材料行业作为新兴产业重要组成部分也将纳入“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，这必将掀起一股新材料产业规划和发展的热潮。