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特色小镇催生“万亿级”新业态

Jessi 2016.12.18

伴随着国家政策红利、资金支持和土地红利的一系列利好推动，文旅度假产业、产业园区、特色小镇等产业将会迅速崛起，以特色小镇为中心的新型产业或将成为未来创造万亿营收的风口产业。

 

特色小镇再迎中央政策红利

2016年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中明确提出，特色小镇的培育工作将在全国范围内开展，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

 

2016年10月，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的有127个特色小镇。

 

12月13日，国家发改委再次就推动特色小镇公布重要文件——《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》，这是10月8日国家发改委公布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》后又一重大文件。在2个月左右的时间，发改委两度出台专门文件推动特色小镇，可见对特色小镇的高度重视，也可以预见未来各地将会有更多特色小镇井喷。

 

随着国家对特色小镇各项政策的层层递进，各地方政府包括浙江、福建、湖南、贵州、甘肃等多个地区都积极响应，陆续发布了关于发展特色小镇的各项政策，政策包含土地红利、奖励补助和资金支持等。“十三五”规划纲要中明确提出要在未来五年中加快发展中小城市和特色小镇，由此可见，构建特色小镇会将成为中国城镇化发展的长期方向。

 

“特色小镇”将成为中国新型产业风口

目前，国家层面认可的特色小镇建设有一个总的原则，本身是符合广义的PPP范畴，即“政府引导、企业主体、市场运作”，特色小镇建设就是按照这个基本总原则推进的。此外，特色小镇的“产城融合共生”的发展模式被普遍看作是新型城镇化的重要实践形式，以及中国式产业园区的补充和升级，并得到了国家层面的政策确认。

 

小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。

 

不难看出，中国特色小镇的发展空间非常巨大，伴随着国家政策红利、资金支持和土地红利的一系列利好推动，文旅度假产业、产业园区、特色小镇等产业将会迅速崛起，以特色小镇为中心的新型产业或将成为未来创造万亿营收的风口产业。

 

经济新常态下特色小镇发展需多方共同协作

在中国经济新常态的大背景下，文旅度假产业、产业园区、特色小镇正在成为地方政府经济转型的新方向，同时也成为企业经营转型的新突破口。培育和发展特色小镇作为国家城镇化快速发展的新战略，既是机遇，亦是挑战，一个群雄逐鹿的新沙场已经铺陈在面前。

 

尽管在国家政策利好的刺激下，特色小镇的培育构建已经在全国遍地撒种，但是能否让特色小镇圆满地遍地开花，还需要各地政府、开发企业、运营商、投资商、规划机构等多方共同协作。

 

对于政府而言，将面临如何挖掘本地特色产业、做好小镇产业规划，如何有效组织特色小镇规划编制、更好的落地发展规划的问题。

 

对于开发企业而言，将面临如何转型参与特色小镇的建设，如何与政府通过PPP合作模式更好地达到“利益共享、风险共担、全程合作”的共同合作体系的问题。

 

对于运营商而言，将面临特色小镇的运营思路和实操打法如何运用的问题。除此之外，投资商的投资机遇和收益回报以及规划设计机构对特色小镇的产业规划和空间规划等各种问题尚待厘清。当然，特色小镇的业态也是建设重中之重，诸如民俗、餐饮、孵化器、旅游等业态的引入如何与特色小镇发展相结合也是小镇未来发展和运营的关键。

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