人大代表刘永好：建中央厨房，打造全链体系

Jessi 2017.03.20

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中央厨房作为一种新的业态，涉及到基地、食材、加工、供应链体系。统一采购、统一加工、统一配送，实现标准化、规模化、集约化和信息化，是产业结构今后调整的一个重要环节。

相关部门加大外卖餐饮监管力度

如今，外卖订餐已深入了消费者的生活，外卖骑手穿梭在城市的大街小巷。然而，随着餐饮外卖行业的快速发展，无证经营、食品安全、挂羊头卖狗肉等问题也随之曝光。

当前餐饮外卖市场规模已达2400亿元，且以每年30%的速度快速增长。这极大地满足了消费者对餐饮便捷性的需求，但其背后的食品安全隐患却须高度关注。目前，相关部门正在加大对外卖餐饮的监管力度。

近日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》，强调利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。

建造中央厨房能保证食品安全

中央厨房不失为一种标准化、商品化的食品供给方式。2017年两会上，全国人大代表、新希望集团董事长刘永好建议，打造中央厨房全链体系。

刘永好表示，近些年来外卖行业发展非常快，一方面便利了老百姓的生活，但另一方面确实有一部分企业不规范，没有营业执照，甚至在非常不卫生的环境下制作。然而，因为数量太大，两三百万的餐馆在做送餐，监管起来难度较大。

如果在全国建立中央厨房体系，那它的原料和食材的来源、生产程序是可以监管的。其次，现在连锁餐饮越来越多，如果每家都有一个厨师长的话，成本又太高。一个中央厨房可以配送一万多家居民，规模大、成本低、又能保证食品安全。中央厨房的体系是开放的，只要有能力、符合标准，就可以做。但对于上下游一体化的综合性企业，更有优势。

当然，中央厨房并不能完全取代小型餐馆，两者是相互补充的关系。合法、规范、健全的小餐馆仍然是消费者用餐的一个渠道，中央厨房只是增加了一个渠道，增加了效率、保证安全又能满足消费者的需求。

鼓励与引导发展

我国中小学生在校人数已经达到2.3亿人，60岁以上的老人也达到了2.2亿人，这两个人群加在一起已超过了我国整体人口的1/3，人口规模很大。推进中央厨房体系建设，可建立起全球最大的科学营养配餐的工业化平台体系，实现大基数、特殊人群供餐，涉及到全民健康。

事实上，一些城市也不乏社区养老中央厨房的例子。

北京市房山区自2014年便试点了老龄流动餐车进社区工作，按照“政府+协会+公司+老年人”的模式开展。2015年，相关服务协会和服务企业建立了占地面积370平方米的中央厨房，达到北京市食药监局A级标准，一顿可提供5000份优质实惠、健康卫生的老年餐，流动送餐服务可覆盖4万~5万老年人。

国开联认为，国家要提出鼓励中央厨房新业态产业体系发展的相关政策，引导产业规范发展。以市场为导向，纳入我国新城镇建设基础设施配套的必要内容，国家应该给予引导。

刘永好建议，国家对中央厨房规模化用地提供优先支持；行政主管部门对中央厨房建设实行“严审快办”，为相关证照办理提供“绿色通道”；对长期食品安全零事故的中央厨房给予更优惠的政策支持和鼓励；中央厨房大多位于消费市场周边、大城市郊区，且部分工序劳动力密集，用工成本较高，建议政府根据用工数量给予阶段性财政补贴，支持其发展。

而在流通端，建议支持冷链物流行业大发展。配送环节是保障食品安全的关键环节，由于当前冷链物流企业普遍规模较小、效率较低，可以鼓励相关企业间的兼并、整合，快速形成有较大规模和影响力的领先企业，带动行业整体水平的提升。

刘永好还建议政府对企业在冷链物流设备、技术研发、信息系统、冷冻冷藏运输车辆、冷库建设等方面的投入提供适当补贴；加强城区中转、分拣冷藏仓库及冷链配送车辆绿色通道建设，提高生鲜农产品冷链物流配送的效率和品质。

更多资料，请详见：国开联发布的《中国中央厨房行业商业模式与投资策略报告（2017版）》

网址：http://www.goclee.com/report/details/870

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