国开联研究中心— Goclee Research Center —
国开联官网 > 观点 > 新质生产力

工信部：中国机器人低端产能过剩

徐志涛 2017.03.31

  中国机器人产业在受到资本和政府的热捧之后，如今已经出现了产能过剩的局面，而且这一局面还在进一步恶化之中。

 

低端产能过剩渐显

在今年的全国两会期间，工信部副部长辛国斌公开表示：“关于机器人产业存在重复建设的问题，已经引起了我们的高度重视。”

 

作为行业主管部门，工信部近些年在推动我国机器人产业发展方面制订了诸多规划，也出台了诸多政策，支持和扶持这一行业的振兴。机器人产业甚至成为中国制造2025十大重点领域之一。各省市也纷纷将机器人产业发展纳入重点项目。毫无疑问，中国的机器人产业从无到有，从一个冷门行业到如今的备受关注，与政府部门的大力推动密不可分。

 

如今，全国已经有20多个省市把机器人作为重点产业进行培育并大力推进发展。近几年，产业整体发展比较迅速，全国已建成和在建的机器人产业园区超过了40个，短短几年时间，机器人企业的数量超过了800个。

 

但是在这一快速增长的背后，却依然存在许多问题需要解决。比如自主研发能力依然孱弱、政府补贴政策不够完善，更为突出的问题是，由于投资的盲目性，以及个别地方政府的扶持政策偏差，这一行业低端产能过剩的局面已经出现，需要尽快化解。

 

市场潜力巨大

我国机器人行业的快速增长也有其现实的需求。

 

作为新兴市场中最为活跃的经济体，我国经济在经历30多年的高速增长后，也面临着劳动力逐渐减少和老龄化加剧的现象，因此对机器人的需求倍增。

 

近几年，我国工业机器人扩张迅猛，尤其自2013年我国成为世界最大的工业机器人使用市场后，这一趋势更加明显。2014年全国销售工业机器人数量超过了5.7万台，占全球销量的四分之一；2015年销量更是达到6.8万台。2016年，我国工业机器人产量已达到了7.24万台，同比增长34.3%。到2020年，仅我国自主品牌生产的机器人产量就会超过10万台。从目前的情况来看，这一目标很可能会提前达到。

 

机器人市场的潜力依然巨大，我国每万名工人对应的机器人保有量仅31台，远远低于发达国家的水平，不到德国和日本的十分之一。

 

在一次中国工程院所做的市场调研中，近65%的被调研企业具有强烈“机器换人”意愿，14.5%的被调研企业正在做“机器换人”准备。浙江、广东、江苏等省正在努力推动“机器换人”在企业的普及。以浙江为例，在过去的三年多时间里，该省采用机器换人，已经替代了200多万低端劳动岗位。

 

从国际市场来看，“机器换人”也已经成为大的趋势。

 

在日本，机器人产业的扩大更有着深刻的社会背景，尤其是因其劳动力日益短缺，让日本不得不加大机器人产业的研发力度。近年来，日本总人口不断减少，而且老龄人口占比是世界最高的。在这种背景下，日本劳动力人口从2010年的6632万，减少到2015年的6598万，共减少了34万人。由于起步较早，日本如今在国际机器人产业中处于领先位置，尤其在伺服机、减速器等一些核心零部件的研发领域，日本远远走在前面。

 

在欧洲发达国家，机器人产业同样受到高度重视。欧盟的部分国家目前正在规划关于机器人和人工智能的管理标准。毫无疑问，机器人领域的国际竞争日趋激烈。

 

扶持政策需要完善

相比较而言，我国虽然在机器人领域发展较快，但这是在政府的大力推动和扶持下实现的，并不能掩盖技术落后和研发薄弱等问题。

 

目前我国机器人产业普通存在“缺少核心技术、缺少关键零部件、缺少高端产品”的现象。曲道奎也坦言，供给侧企业还无法提供更加适用的产品，真正的机器人要像人一样，心灵手巧、耳聪目明、能说会道。但机器人发展到目前，大多数只有一个机械臂，严格来讲连手都没有。

 

尤其是近两年，由于不合理的财政补贴等政策的存在，让“高端产业低端化”“低端产能过剩”的现象越来越严重。

 

在2015年，仅广东、浙江两省在机器人领域的财政专项扶持资金就超过20亿元。但是一些地方政府的补贴行为进一步加剧了行业低水平重复建设、甚至出现骗补现象。部分企业通过贴牌销售、技改和组装，以获得地方财政补贴。

 

同时，地方政府追逐机器人产业出现跟风倾向，通过大量的财税补贴和优惠条件吸引机器人企业落户，但只追求规模和效应，忽略了机器人产业自身发展规律，导致部分产业园区只能吸引零星企业，很难形成规模集聚，浪费了有限的财政资源。

 

目前一些地方的补贴环节并不太合理，多集中于制造和销售领域，对于研发环节的补贴力度较小。而研发领域恰恰是我国机器人产业发展最为薄弱的环节。尤其在基础研发领域，如果不能解决基础材料、传感器等问题，将限制整个行业的突破。

 

如今工信部已经意识到这一问题的严重性，开始着手解决这一问题。

 

国开联发布的《智能机器人产业深度研究系列报告》认为，要充分依托企业，联合国内高校和研究院所，加快机器人等产业创新中心的建设，指导和推动省级创新中心的建设工作，开展共性关键技术的研究和产业化应用示范，破解行业的共性技术、供给不足等难题。

 

更多相关资料，请详见：国开联发布的《智能机器人产业深度研究系列报告》

观点

推荐阅读