重庆实施“七大行动”，推动“五个振兴”

2018年，重庆市通过《重庆市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。

党的十九大以来，重庆市市委、市政府带领全市上下深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想和对实施乡村振兴战略提出的“七个之路”“五个振兴”的重要指示精神，将实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，作为贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求的重大任务，将实现乡村振兴作为重庆发展的最高境界，全面落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，精心谋划，聚力推动。

全市推进乡村振兴牢牢把握“一条主线”，坚持“七项原则”，实施“七大行动”，推动“五个振兴”，打好“四场硬仗”，依靠“五个力量”。把握“一条主线”，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为贯穿实施乡村振兴战略全过程的主线；坚持“七项原则”，就是坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进；实施“七大行动”，就是实施城乡融合发展行动、共同富裕行动、质量兴农行动、乡村绿色发展行动、乡村文化兴盛行动、乡村善治行动、以深化脱贫攻坚为重点的农村民生保障和改善行动；推动“五个振兴”，就是推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；打好“四场硬仗”，就是打好脱贫攻坚、调整农业产业结构、改善农村人居环境、完善农村基础设施和公共服务等硬仗；依靠“五个力量”，就是依靠改革、科技、组织、市场和群众的力量推动乡村振兴。力争到2020年，乡村振兴取得重要进展，城乡融合发展格局初步形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。目前，全市乡村振兴实现了良好开局。

一、研究制定《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》和《重庆市实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。中央农村工作会议召开及中央一号文件印发后，市委、市政府对标对表中央精神，着眼长远、突出三年，及时制定我市实施乡村振兴战略行动计划，提出实施城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、以深化脱贫攻坚为重点的农村民生保障和改善“七项行动”，明确时间表、任务书、路线图。最近，党中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》后，我市在深入调研基础上，正在修改完善《重庆市实施乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。

二、召开高规格会议动员部署。2018年春节前夕，市委、市政府召开全市实施乡村振兴战略行动计划动员会议，采取电视电话会议形式，开到乡镇一级，陈敏尔书记亲自出席并作动员部署，唐良智市长提出具体工作要求。此次会议对我市实施乡村振兴战略作出全面部署，统一了思想，明确了任务，激发了热情。

三、深入开展乡村振兴专题调研。年初，陈敏尔书记亲自部署实施“兴调研转作风促落实”行动，并率队深入长寿蹲点调研乡村振兴，历时近3个月，形成了“1+5”、10万字的调研报告，逐一剖析乡村振兴面临的突出问题，研究制定《中共重庆市委办公厅市政府办公厅关于聚焦乡村发展难题精准落实“五个振兴”的意见》。其他有关市领导、有关单位围绕乡村振兴开展专题调研，形成60余篇调研报告，为全面深入推进乡村振兴战略提供了第一手资料，贡献了智慧和方案。

四、清单式推动重点项目精准落地。建立251项重点任务、71个重点项目、159项政策措施工作台账。近三年重点项目规划投资2351亿元，其中市级财政投入489亿元。促进城乡基础设施互联互通，今年以来，“四好农村路”开工1.35万公里、完工0.68万公里，启动农村居民饮水项目7076处，完工4731处，巩固提升了147.7万农村人口饮水问题，新增及改善灌面42万亩，开展全市18个贫困乡镇农网基础设施专项升级改造工程，光纤和4G网络加快由行政村向自然村延伸。开展信息进村入户工程整市推进示范，建设重庆市农业物联网云平台，实施“互联网小镇”示范建设。引导城市工商资本“上山下乡”，策划乡村振兴重点项目500余个。

五、分层分类开展乡村振兴试验示范。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，选择6个区县开展综合性试验示范；紧扣乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，选择5个区县开展单项试验示范；指导各区县分别选择不同类型的2—3个乡镇及3—5个村开展示范建设。2018年至2020年，市财政每年安排综合试验示范区县各3000万元、单项试验示范区县各1000万元专项资金，实行先建后补，建立项目审核和年度绩效评价验收机制。强化用地保障，对彭水、酉阳等14个国家级贫困区县各安排600亩精准扶贫脱贫专项计划指标，对每个综合试验示范区县每年专项安排500亩计划指标，单项试验示范区县每年专项安排200亩计划指标。加快推动农村建设用地点状布局、点状征地，切实保障农村村民住宅、乡镇村公共设施和公益事业和乡镇企业、休闲农业和乡村旅游用地以及其他农村一二三产业融合发展的新产业、新业态用地。截至2018年6月，全市共审批点状用地132宗、338.087公顷（5000余亩）。建立市级农口部门主要负责同志和农委班子成员分别联系试验示范区县工作机制。

六、统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。深入学习贯彻习近平扶贫思想，全面落实党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，在制定出台《精准脱贫攻坚战实施方案》的基础上，研究制定《关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》。乡村振兴相关支持政策优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。按照“六个精准”“五个一批”要求，深化实化产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、易地扶贫搬迁等精准扶贫政策。截至6月底，拟于2017年脱贫摘帽的云阳、开州、巫山通过国家检查验收；2018年安排下达市级以上财政专项扶贫资金47.9亿元，贫困区县统筹整合财政涉农资金88亿元用于脱贫攻坚；18个深度贫困乡镇启动项目1300余个、完成投资32.2亿元；累计实施“十三五”易地扶贫搬迁23.92万人；16万贫困人口实现脱贫，全市贫困人口总量降到22.5万人，贫困发生率降到1.1%。

七、切实打好农村人居环境这场“硬仗”。农村人居环境整治是实施乡村振兴的“第一仗”。召开全市改善农村人居环境现场推进会暨乡村振兴村规划座谈会专题部署，围绕农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升、农业废弃物资源化利用等“五件大事”，扎实推进农村人居环境整治三年行动。当前，以沿高铁两边、沿江两岸、沿高速公路两旁、沿城郊环线、沿旅游景区周边“五沿”区域为牵引，由点及面推进，加快建设宜居宜业宜游的大美乡村。在此过程中，把规划作为实施乡村振兴战略的“第一道工序”。按照因地制宜、推行多规合一、注重乡村文化、“三生”融合、建设和保护并重的要求，推动建筑师、规划师、工程师“三师”下乡，逐步推进村规划全覆盖。

八、举办乡村振兴巡回报告会。市委宣传部会同市农委、市委组织部、市教委遴选6名扎根乡村干事创业的青年先进典型，组建“在希望的田野上”乡村振兴报告团，历时3个月，在全市开展35场巡回报告会，4.6万人现场聆听，520多万人次通过网络在线观看，9.32万条网上留言跟帖，以“重庆乡村振兴报告会”为关键词的百度热搜结果约1740万条次，引起强烈反响和共鸣，极大地激发了广大青年人才投身乡村振兴的热情。

九、建立健全工作推进机制。成立市委书记任组长、市长任第一副组长、有关副市长任副组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，市级42个部门为成员单位，统筹推进乡村振兴。今年以来，已召开3次领导小组会议。市委组织部会同市农委联合开展分层分类专题培训，市级已举办4期培训班，各区县培训陆续开展。建立考核督导机制，市委组织部会同市委督查室、市政府督查室、市农委研究制定考核办法，将实施乡村振兴战略纳入区县和市级有关部门实绩考核。建立现场会议推进机制，采取竞争方式，每年优选1个区县召开全市乡村振兴现场推进会。来源：重庆市农业农村信息网