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解题：县域传统产业数字化转型的破题之道

国开联 2020.07.17

2019年《中国城市数字经济白皮书》中指出，随着中国数字经济发展下沉， 84%的县区明确提出将数字经济作为推动产业转型升级的主要方向，近50个县域明确提出产业数字化的需求。产业数字化作为数字经济的主体，以数字化的手段推动传统产业生产要素变革和突破原有发展模式，实现从“0”到“1”的深刻变革，成为传统产业转型升级、塑造自身比较优势和竞争优势的重要途径。

发展难点

当前以大数据、人工智能、云计算为代表的新一代信息技术衍生出柔性制造、生产自动化、工业互联网等多元化新业态，为县域发展数字经济，实现创新发展创造了条件和空间，国家《数字乡村发展战略》的出台也积极推动县域数字经济发展。然而我国大部分县区迟迟未能享受新兴技术变革带来的数字红利，同时县域在新旧经济迭代、新旧动能转换中存在“脱档”的现象。

从宏观层面来看，我国数字经济发展依旧沿着传统经济由东南向西北区域渗透的态势，区域数字经济产业基础的差异和产业数字化建设的不平衡，成为制约我国县域数字经济发展的主要因素。 

从微观层面上来看，县域数字经济顶层设计缺乏、产业数字化软硬件环境薄弱、中小企业信息化投资积极性不高、本土数字经济企业难以满足需求等多种因素的叠加，使得县域推进传统产业数字化发展面临诸多挑战。

寻求破局

县域推进传统产业数字化转型，应从政府主导、平台赋能、园区生态、设施完善多维度发力。

发挥政府的主导作用，由政府搭台，破除企业“单打独斗”的局面。在产业选择上，优先选择产业基础较好、集聚度较高的产业精准发力，再分行业分规模逐层次推进；在政策扶持上突出“精准滴灌”，针对不同行业不同规模企业的特点和个性化需求，实施差异化策略。

以平台赋能传统产业，围绕做大做强主导产业，重点培育企业工业互联网、大数据中心等自主可控的数字化赋能平台，推动数字化平台向中小企业共享资源和能力，在重点领域实现设备共享、产能对接、生产协同，解决中小企业在数字化转型过程中不敢转、不会转、不善转、不能转的问题。

推动园区数字化生态构建，发挥园区在引导产业集聚、改善体制机制和投资环境的重要作用，以园区为主要承载，整合提升各类产业平台，推挤园区数字化建设，以产业平台为核心，以大数据、工业互联网等数字化平台为支撑，在有限范围内打通产业的“数据孤岛”，有效服务园区企业的同时，培育产业发展新动能，形成良性循环的数字化生态。

完善提升数字化基础设施，一方面推进5G、IPV6、工业无源光网络、工业无线等数字化基础设施的建设，为本土传统产业数字化转型发展构筑支撑底座；另一方面，在本土信息化企业难以满足需求的情况下，积极衔接与腾讯、阿里、浪潮等外部优势力量，加强云计算平台、大数据中心、电商交易中心等重点共性基础设施的假设，提升数字化产业承载能力。

经验借鉴

浙江已成为我国产业数字化发展的领头羊，《数字中国建设发展报告（2018年）》浙江省以18.66的产业数字化指数，位列全国第一，其中新昌、诸暨、常山等县区的产业数字化程度也处于全国领先地位。

——新昌：遴选总承包商，量身定做技改路线

新昌是浙江省“产业数字化”20强，在推动传统产业数字化方面，新昌借鉴住建部交钥匙的方式，遴选“总承包商”，为中小企业量身定做技改路线，大力探索“数字化制造、平台化服务”，形成特有的“新昌模式”，为全国多个县区广泛所借鉴。

新昌在优势产业-轴承产业先试先行，选定陀曼智造为总承包商，实施智能制造“百企提升”行动，为企业提供小批量的免费体验专项资金，为企业安装智能制造系统，提升轴承企业在生产过程中的生产效率，降低不良率，消除中小企业对数字化转型的疑虑，提高企业数字化转型的积极性。目前，新昌已有189家企业参与数字化转型改造，并向慈兴横河镇输出了转型经验。

——诸暨：因业制宜，精准施策

诸暨出台《数字经济五年倍增计划》，将数字经济作为“一号工程”，在推进传统产业数字化转型上，诸暨注重因业施策。在产业选择上，诸暨基于调研结果，优先选择袜业、珍珠、铜加工为数字化建设突破的主线，针对不同产业设定专项的行动方案和扶持政策，并将数字化建设逐步由主导产业逐步向其他产业的企业覆盖，推动传统产业焕发出新的生命力。

当前传统产业的转型升级已由“选择题”成为“必答题”，而数字化也逐渐成为传统产业转型升级的主要引擎，也是县域突破产业结构单一、整合多元资源要素、促进产业协同发展的重要途径。

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