江山市市委书记童炜鑫在全市机关干部大会暨产业创新发展大会上的讲话
2020年4月
企业家朋友们、同志们：
大家上午好。今天已经是4月10日，按照往年惯例，春节后上班第一时间召开全市机关干部大会，突如其来的新冠肺炎疫情，各类大规模的会议全部取消。市委、市政府将疫情防控工作作为首要政治任务，带领全市广大党员干部奋力投入疫情防控阻击战中。经过全市上下艰苦努力，目前我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序基本恢复。成绩来之不易，回过头看，疫情阻击战分为三个阶段：
第一个阶段，全力做好疫情防控阶段。从1月中下旬全国新冠肺炎疫情集中爆发到2月中旬，工作重心主要是全力抓好疫情防控，保障人民群众生命安全和身体健康。面对在外人员多、湖北返程人员多的巨大压力，我们围绕省委省政府提出的“两确保三争取”目标，最早成立高规格的疫情防控指挥部，我和市长任双指挥长，炳泉副书记任常务副指挥长、正芳副市长任办公室主任，相关常委、副市长分成了8个组，组成了“1+8”领导体系，市四套班子领导率先垂范，所有市领导、机关部门和乡镇街道干部全部深入基层一线，2600多名党员干部到社区直接参与疫情防控，村两委到村民小组长、党员、志愿者等全民动员，最大限度堵住了风险“敞口”。
第二个阶段，疫情防控和复工复产“两手抓、两战赢”阶段。从2月中旬到3月中旬，我们坚持一手抓疫情防控，一手抓恢复生产，努力做到“两手硬、两战赢”。面对企业基数大，特别是中小微企业数量众多的压力，把疫情防控、企业复工复产、项目建设与深化“三服务”有机结合起来，依托“组团联企”等载体，建立完善“专班+专员”“线上+线下”等服务机制，相继出台支持企业共渡难关十二条、企业“复工贷”暂行办法、金融“刚性五条”等实打实的惠企政策，全力帮助企业渡过难关，确保企业应复尽复、应动尽动。目前，全市规上工业企业、农业龙头企业、规上（限上）服务业企业全部复工。
第三个阶段，全力推进经济社会稳增长阶段。从3月中旬开始，工作重心从“两手抓、两战赢”逐渐转移到兼顾疫情防控基础上的全力推进经济社会稳增长上。目前，全国疫情防控总体平稳、持续向好。可以说，疫情阻击战已经取得阶段性胜利，各级各地已经将着力点更多放到推动经济社会发展的工作上来。特别是3月29日至4月1日，习近平总书记亲临浙江考察，进一步向我们释放了在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的鲜明信号，让我们更加全面深刻理解在扎实做好疫情防控基础上全力推进经济社会发展明晰导向。当然，当前还承受着境外疫情输入、学校复学复课等各种新风险、新挑战，但风险总体上还是可控的。
正是基于这一判断，市委、市政府决定今天召开全市机关干部大会暨产业创新发展大会，主要内容是深入贯彻习近平总书记在浙江考察的重要讲话精神，落实省、衢州市决策部署，转好舵向，将重点调整到聚焦高质量发展上来，通过回顾总结去年工作，全面部署新一阶段工作，启动“四个年”活动，围绕产业创新发展，进行深入系统部署，动员全市上下振奋精神、迅速行动、接续攻坚，奋力开创江山大花园建设新局面。主要目的：一是回顾总结再出发。江山这几年一直处于爬坡过坎的艰难局面，尤其去年更是任务繁重、难题不断、压力巨大，但是全市上下负重前行、迎难而上，依然创造了许多新业绩、取得了许多新成效，值得好好总结回顾，值得充分肯定，希望大家在成绩激励下，增强干好新一年工作的信心和底气。二是全面部署再动员。现在已经是4月份，新的一年已过去近三分之一，要迅速明确思路，把前段因疫情防控落下的工作追回来。今天的会议，就是对全年工作的思路进一步梳理完善，再次动员部署，明确新一年全市工作目标任务要求，让大家干有目标、干有方向。三是聚焦重点再攻坚。当前，大发展快发展高质量发展仍是江山最突出任务，要加快发展，关键点聚焦点着力点还是要紧盯产业、围绕产业，没有高质量的产业当基础、作支撑，就无从谈起。今天的会议，我们还是把聚焦点落到产业上，针对产业创新发展进行专题部署，进一步营造大抓产业的浓厚氛围。
刚才，隆重表彰2019年度各条战线、各项工作的先进集体、先进个人，特别是一大批优秀的企业和企业家代表，在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。同时，欧派、永利百合、海康威视3家企业和经济开发区作了交流发言，大家讲得都很好，很有启发借鉴作用。下面，我讲三层意思。
第一层意思，感谢，感谢大家过去一年的辛勤付出、倾力拼搏
刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是我国发展具有里程碑意义的一年，也是我市发展进程中不平凡的一年。一年来，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省委推进“八八战略”再深化、改革开放再出发决策部署，全面对标衢州市委“1433”发展战略体系和“党建治理大花园”建设要求，坚持“打好翻身仗，实现新提升”工作总基调，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入实施“党建统领加强年、项目攻坚突破年、产业转型提升年”“三个年”活动，精诚团结、攻坚克难，推动经济社会持续健康发展，全市实现地区生产总值303.41亿元，增长7%，其中一产增加值22.7亿元，增长2%，二产增加值136.12亿元，增长6.1%，三产增加值144.59亿元，增长8.8%，一、二、三产比从7.4:46.8:45.8调整为7.4:44.9:47.7；财政总收入32.2亿元、一般公共预算收入20.54亿元，分别增长8.9%和7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为49455元、26391元，分别增长8.8%和9.6%，收入比从1.89:1优化为1.87：1。幸福是奋斗出来的，成绩取得，是大家通力合作、奋力拼搏的结果。
一年来，大家以不畏艰辛的拼劲，攻克了一道道难关。始终发扬“蛮拼”精神，敢于迎难、不畏艰难、善于破难，打赢一系列硬仗。
一是打赢重大民生项目“翻身仗”。重大民生项目顺利落地，是去年只能成功没有退路的任务。一年来，在全市上下共同努力下，通过用好党建“金钥匙”，深化“群众、宣传、技术”等各方面工作，坏事变好事、被动变主动，项目主体于去年11月28日开建，实现“项目落地、社会稳定”最低纲领，并正朝着“标本兼治、固本强基”最高纲领稳步迈进，打了一场漂亮翻身仗。打赢翻身仗，得益于衢州市委市政府坚强领导，得益于我市四套班子领导率先垂范，得益于工作专班夜以继日不懈努力，得益于属地上余镇痛定思痛，更得益于全市各部门、乡镇（街道）和广大干部群众通力配合。垃发项目的“翻身仗”，充分体现了全市上下迎难而上的勇气，彰显了江山铁军战之必胜的品质。
二是打赢整改提升“落地仗”。去年省委巡视、省经济责任审计指出一系列问题，加上“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出诸多问题，整改落实任务重、时间紧、难度大，全市上下始终坚持问题导向，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，严实的措施举措，各牵头领导亲自抓具体抓，各责任部门、乡镇（街道）扛起主体责任、承担落实任务，各项整改工作完成阶段目标。目前，省经济责任审计20个问题，17个已基本整改到位；省委巡视10个方面44项问题，36项已全面完成整改；主题教育检视13426个问题，已落实到位12633个。
三是打赢专项领域“突围仗”。比如，出境水水质提升工作，去年上半年，我市出境水水质始终为Ⅲ类，是衢州市唯一不达标县（市）区，压力很大；下半年我们部署开展声势浩大、任务繁重的“双百行动”，市领导主动认领项目、各级各部门一体互动，扎实落实举措，完成攻坚目标。再如，扩大有效投资工作，去年1-8月我市投资形势严峻，但是大家不为困难找理由、只为干好想办法，抢抓时间、深入挖潜，后4个月投资总量大幅回升，全年投资总量增长2%。又如，维稳方面，去年正值新中国建立70周年等一系列重大节点，保平安护稳定的责任大、要求高，全市上下放弃休息、坚守岗位，圆满完成各阶段维稳任务。
一年来，大家以奋勇争先的闯劲，书写了一页页精彩。始终保持争先创优的意识，敢于同强的争、与快的赛、向高的攀，取得一系列振奋人心的成绩。
一是历史首获26县考核第一。9月20日公布的2018年度26县发展实绩考核结果，我市位列全省第一，这个荣誉的取得很不简单，含金量很高。能突围而出，依靠的是全市各条战线、各个区块共同努力，依靠的是大家励精图治、奋勇争先，将每条线、每个点上的工作都做得尽善尽美。
二是成功创建首批国家全域旅游示范区。去年，我们成功入选首批国家全域旅游示范区名单，全国71个，全省仅3个，衢州唯一。创建实属不易，在未被列入计划名单的不利条件下，全市上下锚定目标、不言放弃，全力争取、不懈努力，先后高分通过专家评审、明查暗访，后来者居上，以全省第二名的成绩成为国家全域旅游示范区申请认定单位之一，并最终在全国激烈竞争中拿下这块“金字招牌”。
三是荣膺“国际花园城市”大奖。12月13日，我市在意大利罗马召开的第19届国际花园城市竞赛全球总决赛上，以C类城市第二名佳绩捧得银奖，跻身国际花园城市行列，再添一张国际级“金名片”。从8月启动创建，到12月捧得大奖，全市上下一鼓作气，加班加点，与时间赛跑、与困难较量，高质量完成机构组建、方案制定、氛围营造、材料申报、决赛答辩等工作，创造了江山速度。
四是多项工作在全省领跑领先。在落实省政府重大政策24个方面措施中，我市乡村振兴、学前教育、脱贫攻坚等3方面工作获得激励政策，位列衢州第一；再次获评省“五水共治”优秀县，连续两年也是第三次捧得“大禹鼎”；平安江山创建实现“九连冠”，夺得“平安银鼎”；连续九次荣膺省“双拥模范城”称号，等等。
一年来，大家以只争朝夕的干劲，实现了一个个突破。始终坚持“干”字当头，大干快干，抢出加速度、抢出新成效。
一是农房整治“清零”攻坚。全市上下紧盯“清零”目标，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”精神，全力落实挂图作战、挂牌督办、清单销号等有效举措，打赢了农房整治攻坚战，全年共拆除整治各类建（构）筑物65369宗266.57万平方米，拆出了乡村新空间，为乡村大花园建设打下了坚实基础。
二是土地要素“三大攻坚战”。全市上下以时不我待、岁不我与的紧迫感和责任感，凝心聚力、全力攻坚，实行挂帅作战、督查推进、挂牌预警、夺旗竞赛等务实机制，超额完成任务，完成土地征迁5659亩，垦造耕地22180亩、验收10430亩，盘活土地4388亩，为加快发展提供强有力的空间保障。
一年来，大家以舍我其谁的冲劲，留下了一幕幕感动。始终坚持把工作当事业，在服务发展、服务群众的各项工作中挥洒汗水、默默奉献。
一是6.6抗洪救灾展现了团结的温暖。洪灾发生后，全市上下迅速行动、昼夜奋战，干出精神、传递感动。大家万众一心、众志成城，市领导分头负责、划片包干，全体干部放弃假期、迅速集合，全面投入抗洪救灾。大家沉着应对，面对灾情不断加剧的危急局面，临危不乱，成功化解了一道道险关，相关部门单位积极行动，贡献力量。正是大家忘我投入、团结奋进，构筑了坚不可摧的抗洪大堤。
二是聚力发展一线看到了坚定的步伐。全市上下聚焦发展，发扬务实、创新的江山精神，为推动高质量发展贡献力量。在产业发展方面，大家切实摆进去、融进去，牵头单位扛起主体责任，深化举措，全力落实，推动“1+2”重点产业全面发展，工业增加值增长6.5%，旅游总收入增长超20%，网络零售额增长30%。在向上争取方面，大家全力争、拼命抢，争得各类资金48.2亿元，增长22.3%，19个项目列入上级重大项目盘子，居衢州首位；引进海康威视、网营物联等一批大项目，引进项目272个，总投资近100亿元。
三是改革开放战场体现了干事热情。在扩大开放方面，全市上下聚焦落地落实“融衢接杭”战略举措，放低姿态、不厌其烦，主动加强与杭州下城、江干和绍兴柯桥对接互动，产业、要素、民生等常态紧密协作格局逐渐形成，引进协作项目28个，首个市外创新飞地—浙大紫金江山科创飞地落地运行，江山—江干科创产业双飞地正式签约，浙赣边际合作“衢饶示范区”纳入省推进长三角一体化发展行动方案。在深化改革方面，全市上下聚焦“最多跑一次”改革提质扩面，全面推进掌上办事、无证明办事、信用示范“三城”建设，水电气网“一件事”联办荣登《领跑者》，个人全生命周期、扶贫、公共文化3项改革被《竞跑者》刊发，民生服务扫码掌上联办以央视专题片播出，连续两个月在国家信息中心的全国县级市信用监测排名入选十佳，在我省19个监测县级市中位居首位。
一年来，大家以水滴石穿的韧劲，赢得了一场场比拼。始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的境界，一批期许已久的难事难点打开了局面。
一是历时5年的通禄门征迁“清零”收官。通禄门片区项目征迁工作，足足干了5年、足足等了5年，但是大家不言放弃、持之以恒，终于在今年1月9日下午，强势拆除了征迁范围内最后两户，画上了圆满句号。此外，西山路南段延伸、汽车城二期、贺村江东新城路网等一批多年遗留项目也顺利清障拔钉。
二是期盼8年的江山学子再圆“清北梦”。教育曾是江山的品牌，江山的骄傲。一段时间，受教育资源加速流动影响，江山教育一度跌入低谷，但全市上下不泄气、不松劲，孜孜以求沿着“学在江山”建设之路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干。终于迎来好消息、取得新突破，去年全市高考一段上线人数达639人（不包括文体类考生），实现“六连增”，衢州高考状元花落江山，3名同学被清华、北大录取，市民对“学在江山”的认可度、认同感不断攀升。
三是历届共推的江化关停取得实质进展。江化关停既是上级要求，更是百姓期盼，市委、市政府早在2008年就将江化关停提上议程，但由于种种原因，一直搁浅停滞。去年，我们依托历届打下的基础，紧抓袁省长亲自关心的契机，全力谋划关停方案、加强向上对接频率，取得了阶段性成果，今年3月25日签订了浙江交科江山基地关停及收储补偿协议、备忘录，为正式关停打下坚实基础。
特别是去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我们抓住一个“实”字，实现了主题教育全程高质量、全面高质量，党员干部精神面貌焕然一新，干事热情持续高涨，受到中央第二巡回督导组组长陈际瓦高度肯定。
同志们，事非经过不知难。2019年虽然遍布荆棘、充满坎坷，但全市上下以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗、一起前行，在江山发展史上写下了浓墨重彩的一笔，也为我们再攻坚、再出发积蓄了宝贵经验和财富。在此，我代表市委市政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
第二层意思，期望，期望新一年全市上下不负韶华、再创佳绩
受疫情影响，今年各方面挑战、压力、困难会更加错综复杂，各领域工作要求、责任、任务更加艰巨繁重。首先，新的一年节点特殊，使命催人。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是治理现代化开局之年，既是“冲刺年”，更是“考核年”。其中，高水平全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标之一，是中华民族伟大复兴进程中一个重要历史节点，是兑现对人民群众承诺的庄严时刻，我们必须不讲条件、不折不扣完成。“十三五”规划收官，是五年一轮的发展“检阅”，能否如期完成目标任务，关乎党委政府形象，关乎广大群众福祉。治理现代化是中央新的决策部署，今年是开局年，开局十分关键，特别是对标市委十四届六次全会三步走目标，实现第一步目标，只有今年明年两年时间，时间很紧、任务很重。全市上下要切实把握今年特殊节点和坐标方位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，全情投入新一年工作。其次，新的一年局面严峻，形势逼人。今年宏观形势将更复杂，经济下行压力也更大。习总书记在中央经济工作会议上强调，新的一年困难和挑战更多，从国际看，全球经济增长将遭遇金融危机以来的最低水平；从国内看，疫情造成大部分产业、企业延迟开工，加上当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力攻关期，下行压力更大。全市上下一定要切实认清形势，强化风险思维、忧患意识，主动作为、主动担当，以扎实的举措战胜挑战、排除困难。第三，新的一年任务繁重，时不待人。中央已多次表明态度，年底高水平全面小康社会、“十三五”规划确立的目标任务，是硬任务、不会因为疫情而放宽、打折扣。对标“两大收官”要求，我们亟需补齐的短板还很多。特别是对标高水平全面小康社会补短，上级已全面部署开展，冲刺攻坚号角已经吹响。同时，元旦前后车书记和袁省长先后对衢州提出“做到坚定‘五个自觉’、展示‘五个新气象’”和“六个新作为”的新期望新要求，衢州市委对照新指示、新要求，新一年已经确立了“173”的总体思路。我们必须全面跟进、不遗余力、高标完成。此外，从自身实际出发，今年要解决大事难事也十分多，比如江化关停，年底前要全面完成；重大民生项目，12月要点火运行；农房整治“后半篇”文章、脱贫攻坚任务繁重，还有诸如省委巡视、经济责任审计、主题教育检视等问题整改落实等等。加上这段时间疫情防控牵扯了大部分的时间精力，发展不同程度的受到影响。全市上下要切实扛起责任，迅速行动、大干快上，夺回疫情耽误的时间，全力为做好新一年工作展现担当。
虽然新一年面临的困难和挑战诸多，但机遇和希望同在，有利因素也很多。宏观层面，当前最直接的是，疫情爆发后，国家出台了一系列有针对性的财政、货币政策，尤其是将进一步加大基建投入力度，我市建材、门业、输配电、消防应急等产业与大基建密切相关，受益最为直接，必须抓住机会。自身层面，近年来，我们通过落实融衢接杭战略举措、全面振兴工业、培育“两大经济”以及全域土地整治等系列组合拳，成效已经开始显露。特别是着眼新一年，随着土地调剂窗口打开，资金紧张局面将一定程度缓解；杭衢高铁以及“江郎山居”田园文旅颐养小镇、海康威视全国消防运营总部等一批重大项目加快建设，稳投资稳增长的局面趋好。只要全市上下坚定信心、保持定力，抢抓机遇、干字当头，完全有信心、有条件、有能力，突破自我、构筑优势，实现赶超、赢得跨越。
结合全年面临局面形势，把握上级要求，立足自身实际，今年全市工作的总体思路是：
工作总基调：决战决胜、开放争先。决战决胜是全年工作的根本要求、最低纲领。今年是决胜年、攻坚年，刚性执行、节点完成的任务时间紧、要求严，但是必须不折不扣、不遗余力全面落实，这是底线要求。因此，开局就要决战，必须始终锚定决胜目标，保持决战姿态，以不达目的不罢休、不获全胜不收兵的劲头，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。开放争先是全年工作的更大要求、最高纲领。要放眼长远、面向未来，在全面完成年度目标任务基础上，坚持大格局、大视野，突出把握高质量、现代化要求，坚持开放的胸怀，全面落实融衢接杭战略举措，争取在融入区域发展大局、打开开放发展格局上更进一步、更快一步；树立争先的意识，各领域各战线拉高标杆、提高标准，争取更多工作走在全市、全省乃至全国前列，为推进县域治理现代化，建设江山大花园筑实基础、积蓄力量。围绕工作总基调，全市上下要坚持落实为本，牢牢把握以下三条原则：
一是党建统领促落实。落实好目标任务，各级党组织和广大党员干部必须领衔领办、统揽统抓。要持续在深化党建统领上发力，围绕创建“两全”示范市目标，突出强化“党建三个用来”，持续深化细化“三个三”党建工程，优化提升“主”字型基层治理运行架构，扎实推进抓人促事体系建设，始终保持正风肃纪高压态势，以党建统领水平持续提升，促进工作任务的全面落实。
二是层层压紧抓落实。全面对标目标要求，统筹我市经济发展、社会稳定等方方面面，找准关键、理清重点，各层级、分领域逐一制定攻坚任务书，明确目标清单、任务清单、责任清单“三张清单”，统筹有力、精准发力，确保各项工作落细落实。
三是结果考评督落实。以实干为导向，以实绩论英雄，以结果看成败，建立部署、落实、督查、考核、奖惩、问责一条龙工作闭环，建立全链条赋责、全流程管理、全过程考核的工作机制，确保全市上下时刻对标要求、对标周边、对标先进，自始自终、倒逼倒排、不折不扣高质量、高水平、高效率落实到位。
工作总抓手：开展“小康决胜年、招商突破年、项目攻坚年、产业创新年”“四个年”活动。
——小康决胜年。就是要把高水平全面建成小康社会作为重头戏，全力加快全面小康指标体系薄弱环节和省里三个方面十个领域36项短板问题落实，结合省委巡视、省经济责任审计反馈问题以及“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改，切实把短板补齐拉长，为高水平全面建成小康社会打下扎实基础。要坚持系统思维，统筹联动、系统联动、全局联动，在城乡建设、环境提升、服务供给等各方面着力，全方位加强、全方位提升，确保高水平全面建成小康社会实至名归。要突出群众需求，以群众满意度和获得感为标准，打好脱贫攻坚战，完善民生保障体系，加快民生设施建设，提高服务民生水平，确保高水平全面建成小康社会得到群众认可。
——招商突破年。就是要把招商引资工作为突破口，树立“招商引资第一工程”理念，凝心聚力建机制、优环境、提实效。机制要再完善，健全落实“双招双引”工作机制，形成专业招商、中介招商、基金招商、商会招商、以商引商等多层次途径，建立谋划、研判、决策、协调等全过程机制，完善领导领衔、上下联动、全员参与的全链条责任，激发全市上下招商工作积极性。重点要再突出，坚决摒弃“眉毛胡子一把抓、捡到篮子都是菜”错误思想，立足江山产业实际，依托自身优势，明确工作方向，拓宽工作思路，不断强化招商工作精准度和实效性。
——项目攻坚年。就是要把项目建设作为主引擎，围绕打好有效投资翻身仗，凝心聚力抓谋划、重推进、强要素。要全力做好项目谋划，持续办好项目谋划擂台赛，发挥全市上下智慧，提升项目谋划工作水平，营造项目谋划氛围，特别是在向上对接争取上要想在前、谋在前，为项目建设争取更多资金和资源。要全力推进项目建设，进一步完善项目推进机制，落实“9+1”项目盘子、市领导挂帅、项目小二、“五个一”推进等工作机制，落实项目全系统分类、全责任落实、全流程管理、全过程考核工作机制，掀起大干项目、干大项目热潮。要全力保障项目要素，重点抓住当前转瞬即逝的“政策窗口期”，持续集中精力推进土地整治“4138”工程、项目征迁清零，做好土地生财文章，为项目建设落实土地、资金保障。
——产业创新年。就是要把产业发展作为根本点，突出产业提质增效，坚持创新驱动，凝心聚力调结构、促转型、强平台。要推进传统产业弯道超车，始终沿着“存量+增量”、“上市+科技”、“平台+资源”、“企业+政府”的总体思路，在创新引领方面深化举措，在倒逼转型方面提高标准，持续提升工业经济质效。要推进新兴产业换道超车，全力提高旅游业为龙头的美丽经济贡献度，打开以电商产业为核心的数字经济发展局面，形成多元产业支撑。要推进产业平台完善优化，围绕“1+2”重点产业，持续筑强筑优平台，特别是要加快江山经济开发区整合提升，落实高质量发展实施意见，理顺开发管理体制机制，全力提升工业经济主平台能级。
同志们，新一年全市工作总体思路，是围绕高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收好官、县域治理现代化开好局，以开放发展、创先争优为基调导向，以招商引资、项目建设、产业发展为根本抓手。希望全市上下深刻领会，准确把握，对标要求、结合实际，全面融入、抓好执行，确保顺利完成全市各项目标任务。
第三层意思，聚焦，聚焦产业发展关键点紧盯不放、久久为功
产业是江山发展的根基和基石。新的一年，全市上下必须持续聚焦产业发展，千方百计、百计千方，始终突出工业、美丽、数字三大经济，完善举措、深化举措、落实举措，开创产业发展新局面。
1.围绕全面振兴，抓实十项工作，力争工业经济实现新突破。
一是开发区能级提升。深化开发区整合创新，确保规上工业产值超160亿元，增长8%以上，占全市规上工业产值超65%；力争项目投资24亿元以上。优化管理运行体制，明晰权责边界，调整管理区划，优化空间布局，明晰产业布局，重点做好江贺公路沿线整合以及赵家工业集聚点的托管工作。完善合力扶园机制，优化财政体制、空间保障、派驻管理，建立捆绑考核。加快产城融合步伐，按照丰满城南新城、提升莲华山工业园的思路，制定实施开发区生产生活服务配套项目的三年行动方案，优化园区发展环境。
二是加快两大基地示范建设。深化省级智能装备高新技术产业园建设，突出产业招商，加大企业培育，优化企业服务，确保技工贸收入超190亿元，高新技术产业产值占比45%以上，装备制造、智能家居以及新能源三个主导产业产值占比60%以上。启动国家应急产业示范基地建设，按照基地“一心两片”布局，重点推进莲华山工业园消防应急产业园区建设，完善新塘边、淤头消防园区配套设施建设，招大育强基地企业，助推应急消防产业规模增长15%以上。
三是推动智能制造提质扩面。全面完成数字化车间试点项目建设，确保实施提质扩面项目60个。加强行业推广，以门业等行业为重点，实行企业“一把手”工程，举办互看互学现场会，探索智能化转型实施路径。加强人才培育，坚持智能制造企业人才和干部人才培育“两手抓”，举办智能制造干部培训班，鼓励企业与高校开展合作培养，夯实人才基础。加强服务供给，加快木门（家居）行业云平台建设，加强深度用云门业企业培育，常态化开展政策宣讲，探索设备租赁等专项贷款模式，打造优良环境。
四是持续健全完善创新体系。深化省级可持续发展创新示范区创建，确保R&D经费支出超4.6亿元。开展产品智能化行动，组织各类创新服务机构为企业开展智能化产品的研发咨询，推进科技成果转化。加强主体培育力度，壮大高新技术企业、省科技型中小企业、省高新技术研发中心、企业研究院队伍。完善科技中介服务，通过科技创新指标服务外包、参与科技项目管理等来提高科技服务水平。深化创新平台建设，构建科创飞地培育、科技孵化中心小试研发、科创园中试产业化、产业创新服务综合体一体化服务的多层次平台格局。
五是加快企业股改上市。深入推进企业股改上市和并购重组工作，启动新一轮三年行动，确保科润智控、天际互感器等企业完成年度目标。坚持“引领+倒逼”，以推进企业规范化经营为着力点，开展规上企业股改，培养优质后备力量。用好产业基金，组建金融控股有限公司，激活做实恒创基金，筹建开发区产业基金，加强与省市金控公司良性互动，发挥产业基金对充实企业资本金、优化企业资产结构等重要作用。注重借力，摸排在外从事基金等投融资行业的优秀乡贤资源，全方位助力企业股改上市。
六是抓好企业主体培育。聚焦龙头单打培育，修订工业龙头和单打冠军企业认定办法，完善培育名单动态管理机制，助推欧派产业园等项目建设。做细“上规升级”工作，优化政策支持，引导企业月度升规，力争“量增质升、劣汰优上”，实现小升规企业20家。引导“专精特新”发展，鼓励中小企业专注核心业务，对品质精益求精，增强“精品制造”能力，重点支持科力控制、科润智控等企业申报省隐形冠军企业。
七是切实抓好小微园建设。全面落实小微企业园高质量发展实施意见，开展小微园绩效综合评价，强化小微企业平台支撑。加快推进白泉实业绿色家居小微园建设，确保黄柏山等3个在建小微园建成投用，加快莲华山小微园二期标准厂房建设和平岗山小微园收储、重建步伐。提升服务能力，加快小微园“园区大脑”的系统开发和推广应用，培育引进专业服务机构，规范小微园运营管理。培育入园企业，严格执行入园标准，鼓励补链、配套企业入园集聚发展，支持创新型、科技型、成长型小微企业优先入园，坚决整治安全、环保、消防不达标的小微企业。
八是深化倒逼转型组合拳。完善评价体系，对所有工业、规上服务业以及工业园区全面实施“亩均效益”综合评价，制定实施低效企业改造提升方案，确保完成50家亩均税收万元以下企业整治提升任务。盘活低效土地，在一企一档、摸清家底的基础上，制定年度处置实施计划，落实“一企一领导挂帅”机制，确保盘活闲置低效用地40宗以上。开展行业整治，深化“低散乱”企业整治、落后产能淘汰，重点实施塑胶行业专项整治行动，堵疏结合，建设塑胶产业园，引导一批发展潜力好的企业入园规范发展。
九是按时完成江化关停。按照年度全面完成目标，紧盯对接协调，加快与省交投对接进度，做好产业项目前期，确保年底前落地建设；抓牢安全生产，编制江化永久性停车专项应急预案，确保全过程安全可控；确保社会稳定，做好宣传引导，落实员工安置岗位，提前制定应急处置预案，杜绝发生涉稳重大事件。同时坚持规划先行，同步启动高水平编制城东片区概念规划，细化城东片区城市设计方案；科学制定征迁收储方案，为全面启动城东片区征迁打下基础。
十是深化为企服务。健全民营企业发展促进协调机制，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系，为民营企业营造稳定的发展环境；提升服务企业成效，深化“三服务”、产业发展服务小组、“组团联企”等服务机制，解决一批具体问题；强化减负降本，加强对落实情况的督查，高标准完成拖欠民营企业账款清理，全年力争减负5亿元以上。
2.做好转化文章，落实十项任务，力争美丽经济实现新提升。
一是旅游指标持续稳健增长。立足将旅游资源优势、旅游品牌优势转化为发展优势，努力将我市打造成为全国一流的休闲旅游目的地，切实推动旅游经济再上新台阶，确保全市3A级以上旅游景区接待游客增长15%以上，实际完成旅游投资增长超10%，旅游总收入增幅超10%，旅游业增加值占GDP比重突破9.4%，支撑作用进一步增强。
二是江郎山省级旅游度假区创建取得实质进展。度假区平台是集业态、项目、要素等资源为一体的产业发展平台。要按照“产业项目化、项目平台化”理念，加快推进以“江郎山居”田园文旅颐养小镇为核心的省级旅游度假区申报工作，完成省级旅游度假区管理机构设置、资源专家评估、可研报告编制等工作，基本完成度假区申报前期工作。
三是进一步打响文旅融合“金名片”。要加快启动文化和旅游融合“金名片”工程，聚焦红色旅游和非遗文化传承两大主题，努力将《你好江山》、“廿八都非遗一条街”打造成为省级文旅融合“金名片”，推动文旅深度融合发展。
四是全力推进重大文旅项目建设。围绕全域旅游“一心一带两区”格局，按照“谋划一批、建设一批、招商一批”要求，加快推进“江郎山居”田园文旅颐养小镇、文化艺术中心二期等重点旅游项目建设；完善项目推进机制，落实市领导挂帅重大旅游项目制度，推动形成联动联合、常态长效的工作机制；优化招商机制，充分发挥好专业招商作用，推进太阳谷神话主题乐园等项目招引工作，确保完成旅游项目投资超33亿元。
五是落实“万村千镇百城”工程。“万村千镇百城”景区化是深化全域旅游示范区建设，推进我市全域旅游发展纵向到底，实现“城、乡、景区”三位一体发展的重要举措。要围绕业态产品、公共设施、民俗风情、环境景观、管理服务五大重点，系统开展省A级景区城、景区镇及景区村庄创建，力争成功打造4A级景区城、2个4A级景区镇及30个省A级景区村庄。
六是深化“衢州有礼”诗画风光带建设。制定完善产业发展政策，出台风光带建设实施意见，探索乡贤、龙头企业等主体项目落地新办法，引导各类资源向带内集聚，让风光带成为美丽经济幸福产业的重要落地平台；聚焦项目建设，着力推进华欣生态农业园等9个重点续建项目建设，充实一批产业融合度高的好项目，提升带上产业集聚水平；紧抓风貌提升，围绕风光带规划，重点打造1条百里风光带、1个江山世遗江郎休闲样板区以及田园四都、古驿清湖、清风峡里3个特色点，引领沿线村庄特色化、景区化发展。
七是加强区域旅游协作。主动融入杭衢一体化、长三角一体化发展，紧抓浙闽赣皖国家生态旅游协作区建设有利契机，对内加快优化布局、丰富业态，对外完善线路串联、市场互推、平台共享、政策互惠等合作机制，共建杭衢黄自然生态和文化旅游廊道，努力将我市打造成“诗意杭州、梦幻黄山、有礼衢州”世界级黄金旅游线的主要目的地以及长三角重要的疗休养基地。
八是提升旅游营销的有效性。开展精准营销，抓住疫后旅游营销新特点，紧扣“大健康”主题，聚焦“运动+旅游”主线，充分发挥我市丰富的旅游资源和休闲健康基础优势，推出“健康江山动起来”系列活动，继续办好全国新年登高健身大会等IP赛事；抢抓研学旅行纳入义务教育和普通高中必修课的契机，打造“研学+乡村”“研学+体育”等独具特色的旅游线路产品，扩大在青少年群体中的影响力；利用好“互联网+旅游”新型营销手段，争取和抖音、微信等新媒体合作，扩大营销覆盖面。
九是推动服务补短提质。启动实施旅游民宿提升三年行动计划，重点推进箬山?西坡、廿八都?云中间等精品民宿建设，确保年内打造2-3家省级民宿，不断打响“江郎阙里”江山乡村民宿品牌；推进“一村一碗、一镇一席、一城一品”旅游美食工程，开展金牌名菜进机关、进景区、进饭店、进学校、进高速服务区系列活动，打响“衢州有礼、江山味道”旅游美食品牌；完善旅游大数据中心功能，推进43座旅游厕所新改建提升，健全常态化督查暗访机制，优化旅游市场环境。
十是积极培育新兴业态。探索发展美丽经济新业态，重点要持续培育发展以微电影为代表的文化产业，推进文化特色小镇、文化创意街区、影视拍摄基地建设，发挥现有优势，围绕江山特色，继续办好浙江省微电影奖颁奖典礼，拓展微电影产业发展空间，打响“江山如此多娇”微电影品牌；加快发展休闲观光农业，加强古村落活化利用，扎实推进浙江汇农蛋鸡生态示范园等一批重点项目建设，推动区域农旅一体化融合发展。
3.坚持培优育强，紧盯十项重点，力争数字经济打开新局面。
一是推进城北科创小镇建设。要围绕城北科创小镇的数字经济主平台定位，加快谋划启动小镇建设，确保今年完成小镇功能定位、空间布局、产业形态总体规划方案编制，研究出台小镇专属的涵盖企业、人才、服务等方面创业创新一揽子政策，谋深谋实小镇项目库，力争遴选一批优质项目向全省、全国推介，吸引社会资本参与小镇建设。
二是力争主体引进取得更大实效。一方面，要确保海康威视、网营物联、迈微控股、赢家时尚等一批落地项目的健康运行，进一步丰富数字经济业态，引领数字经济健康快速发展。另一方面，要持续抓好北上广深杭等数字经济、电商产业发达地区的招商工作，加快对接北京圆迈、京东云仓和小牛凯西等一批在谈项目，力争全年新招引亿元级电商区域总部项目2个以上，引进上下游产业链配套、各类风投基金以及专业运营管理团队。同时加强对电商龙头企业的扶持力度，对符合政策标准的企业给予扶持保障。
三是持续打响区域电商特色品牌。近年来我市在农产品、母婴用品和3C数码等三大领域已小有名气。要持续巩固优势，以品牌建设为抓手，让专业的人干专业的事，通过分析定位、品牌设计、产品包装、溯源品控、广告宣传等，着力培育一批区域品牌、产品品牌和电商品牌。
四是扩大跨境电商规模。借力借势，重点围绕省电子商务创新发展试点建设，谋划一批、招引一批、推进一批跨境电商发展项目，积极融入杭金义跨境电商产业链，大力推进我市跨境电商生态体系建设，着力培育一批跨境电商发展的生力军、主力军，为企业拓展海外业务、探索全新渠道、打造全球品牌提供新路径；推动跨境电商与物流有机融合，充分发挥我市公铁联运无水港、网营物联等大型物流基地的优势，为跨境电商发展提供完备的供应链支持，确保新增跨境电商出口销售额5000万元。
五是完成电商产业园搬迁提升。高质量完成产业园搬迁工作，新电商产业园搬迁各项工作要尽量往前赶，确保企业生产经营无缝衔接。同时，借助电商产业园搬迁契机，丰富和完善功能配套，将跨境电商产业园、电商公共服务中心、电商协会等统一布局到新园区中，统筹考虑产品展厅、电商直播间、仓储等功能，把电商产业园打造成为功能一流、配套齐全、功能完善的电商产业大平台。
六是发挥“十县百亿”工程实效。对接全国地标特色农产品，确保新增3个以上省外合作县域，打造农产品线上全国集散中心，持续打响农产品电商“买全国、卖全国”品牌。引导我市电商加快走出去，有效对接全国各地特色农产品，形成产销合作、优势互补的农产品电商发展“江山模式”。继续举办第三届农产品电商资源对接会，积极引进市外省外平台资源、产品资源和政府资源，争取将对接会打造成为全国性的电商节会。以农产品上行、品牌培育、溯源体系建设等一系列示范、试点项目为载体，创新和构建农产品网销发展体系。
七是优化调整电商发展规划政策。坚持规划先导，突出问题导向，着重分析我市电商发展的宏观背景和现实基础，以及当前我市电商产业发展空间不足、集聚效应不明显和快递物流成本高等问题，统筹考虑电商产业扶持政策、电商产业布局、企业培育孵化、专业人才培训与引进、行业联盟标准制定和电商生态圈建设，切实科学编制、研究出台更加契合我市实际的电商产业发展总体规划和三年行动计划。
八是大力培育新业态新经济。拥抱和顺应日新月异的经济发展新模式，以列入国家电子商务进农村综合示范县、省电子商务创新发展试点县为契机，积极对接全国各地优秀的电商服务商和供应商，完善电商发展生态体系，集中力量打造农村电商物流体系，鼓励快递服务中心、冷链物流等项目建设，支持驰骋物流“萝卜白菜”自建电商垂直平台依托“左邻右舍”连锁经营模式发展新零售。
九是主动对接融入衢州市智慧新城建设。衢州市将西区重新定位为智慧新城，将聚焦聚力核心圈层开发建设，大力发展数字经济，推进产城人文融合发展，着力将新城打造成为新经济、新产业、未来社区、未来城市高度融合的创新创业平台。要抓紧研究衢州市智慧新城的发展目标、方向、举措、项目，把握机遇，加强和衢州间公路、轨道交通的连接，加强和衢州与电子科大共建的长三角研究院（衢州）的对接，力争其在我市设立分支机构，借助一流院校科研实力，助推高端要素的创新、集成和产业化。
十是提升数字经济专业化水平。发挥好数字经济发展领导小组的统筹统揽作用，切实构建以大数据局为核心，经信局、商务局、服务业办、科技局等专业部门为重要组成的数字经济引领体系。利用好东南数字经济发展研究院江山分院的智库优势，提升团队创新研发能力，加强技术咨询服务，积极推动科研成果转化落地。外引内培人才，建立与产业相匹配的数字经济人才需求目录，鼓励企业与高校开展“订单式”培训，力争全年引进数字经济人才20人以上，培育企业数字总工20人以上、数字工匠200人以上。
同志们，最是一年春好处、扬帆奋进正当时。新的一年已经全面开启，新的征程更加任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力掀起干事创业的新高潮，确保高质量完成全年各项目标任务，为与全省同步高水平全面建成小康社会，加快建设惠及全市人民的江山大花园作出新的更大贡献！
