清远市市委书记关于区域发展格局的讲话

清远市市委书记郭锋在全省“一核一带一区”区域发展格局建设推进会上发言

2019年1月

2019年1月，广东省委、省政府召开全省“一核一带一区”区域发展格局建设推进会,省委书记李希出席会议并讲话,省长马兴瑞主持会议。市委书记郭锋在会上发言时表示,将切实把握“一区”科学定位,努力推动清远实现高质量发展。

“总书记的关怀嘱托,省委、省政府的科学谋划,让清远更加坚定走好’生态优先、绿色发展’之路。”郭锋表示,加快构建“一核一带一区”区域发展新格局,是省委、省政府立足新时代广东改革发展大局,统筹珠三角和粤东西北地区协调发展的重大战略部署。去年10月,习近平总书记视察广东期间,对全省“一核一带一区”区域发展新格局给予充分肯定,要求清远把握粤北生态发展区的功能定位,全力筑牢粤北生态屏障；充分发挥生态优势,把“短板”变成“潜力板”。

去年6月召开的省委十二届四次全会提出了以功能区为引领的“一核一带一区”广东区域发展新战略,作出了建设北部生态发展区的决定,明确提出每个功能区由原来单一发展模式的“跟随者”转变为各自功能的“引领者”,筑牢全省生态屏障,在高水平生态保护中实现高质量发展。郭锋说,对清远而言,无疑又迎来了一次新的战略机遇。市委、市政府高度重视,广泛开展深调研,及时召开市委七届七次全会,全市上下形成4点共识。

共识一:“功能引领”将使清远优美的“原生态”更加出新出彩；

共识二:“交通先行”将重构北部山区现代化交通体系。特别是省里提出大力度推动粤东西北交通基础设施建设,打造“一个半小时”高铁经济生活圈,谋划广清重高铁项目,建设环南岭旅游公路,使“三连一阳”人民真切感受到了发展的希望；

共识三:“产业发展”将使清远真正实现绿色崛起；

共识四:“生态补偿”将使清远从保护者成为受益者,真正使绿水青山变成金山银山。“一区”带来的战略新机遇,大大激发了清远人民加快绿色发展的热情和干劲。

落实区域发展新战略，扎实推进四个方面工作

郭锋介绍说,围绕落实区域发展新战略,我市扎实推进了4个方面工作:

一是完善发展战略规划。市委、市政府主要领导牵头挂帅,对“十三五”规划纲要进行了重点任务调整,在省发改委等省直部门的指导下,开展粤北生态特别保护区规划研究,进一步深化国家主体功能区试点方案,在此基础上先后出台两个《决定》,提出要把清远建设成为全省绿色生态发展示范区、粤东西北“融湾”先行市、全省推进“一核一带一区”协调发展的排头兵。

二是深化广清融合发展。两市党政“一把手”及时召开联席会议,在交通互联、产业互链、城市互补、体制互融、服务互享等方面,实现更大力度的融合发展。广州支持广清永高铁、广州地铁北延,广清城轨二期加快建设,广连高速接入广州第二机场高速,两市共同谋划广清空港现代物流产业新城、广清特别合作区等规划建设。清远将主动承接广州非国家中心城市功能高质量疏解布局,以更宽视野、更大力度、更主动作为,接受广州等珠三角城市的辐射带动。

三是大力推动环保治理。全面构建“大环保、大监管、大执法”平台,与环境保护部华南环境科学研究所建立了环保考核第三方评价机制,设立“智慧环保”系统,建立了“环保警察”队伍,持续开展大气污染“百日攻坚”行动,全年完成陶瓷企业“煤改气”80多条,整治“散乱污”企业1100多家,加快推进黑臭水体综合治理,空气环境质量进一步改善。

四是加快新产业培育。充分利用广州总部经济、科研中心、枢纽城市的辐射带动作用,打造粤北区域科技创新中心,积极谋划建设环湾先进制造业集聚区,大力促进传统优势产业智能化、集约化、清洁化、循环化升级,大力支持电子信息、生物医药、汽车零部件、新材料、装备制造、食品饮料、智能家居等七大产业集聚发展。去年清远高新区全国排名上升9位,广清产业园实现30家企业投产,新引进了腾讯华南云计算基地、苏宁智慧产业园、中以科技创新小镇等产业项目,实现了产业的提质发展。

将以改革精神攻城拔寨，努力将短板变成“潜力板”

郭锋还表示,目前,“一核一带一区”新战略的实施仍处于起步阶段,在探索过程中面临不少困难和问题,清远将以改革精神攻城拔寨,努力将短板变成“潜力板”。

一是强化改革攻坚。加强“一区”实施问题的研究,传承清远改革精神,积极支持基层探索,依托改革基地,加强智库合作,定期开展专题研究,不断优化主体功能区政策体系,在生态经济发展、农村综合改革、用地统筹安排、财政激励机制、区域协调发展等方面,努力实现改革破题。

二是强化生态引领。以习近平生态文明思想统领“一区”发展,全面实施国家主体功能区政策,以绿色生态发展为导向,坚守国家生态红线,严格产业环保标准,加快建立国家公园和重大生态廊道,积极创建国家森林城市,大力推动森林进城、森林围城、森林美城,力争到2020年全市森林覆盖率达到72.3%以上,水源涵养区水土流失治理率达到95%以上,真正体现生态优先、绿色引领。

三是强化制度保障。进一步完善第三方评估,完善考核分类指导、实行产业准入负面清单、环保警察严管等行之有效制度,北部连山、连南、阳山三县不考核GDP,不考核规模以上工业增加值,以分类考核指挥棒压实环保“一岗双责”,以高水平保护实现“一区”高质量发展。

来源：清远日报