安化县招商引资政策

《安化县人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见》（全文）

2020年4月

各乡镇人民政府，县人民政府各局办、直属机构，各垂直管理单位：

为进一步扩大对外开放，加强招商引资，切实营造优良营商环境，促进产业集聚发展，根据《湖南省人民政府关于积极推进招商引资工作的通知》（湘政发〔2017〕28号）和《益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见》（益政发〔2018〕6）精神，结合我县实际，提出如下实施意见：

一、强化招商理念

进一步解放思想，深入贯彻落实中央、省扩大开放的一系列重大战略部署，牢牢把握国际国内发展和产业转移的新趋势，坚持以调结构、补短板、强链条、促创新为方向，把招商引资作为培育发展新动能的重要途径，汇聚加快发展的积极因素和强大合力，提升我县开放型经济发展的质量和效益，培育新的经济增长点，打造我县招商引资工作新局面。

二、明确产业导向

建立全县招商项目准入管理清单，按照主攻优势、突出新兴、提升传统、转型优先的原则，不断强化产业招商工作，提升产业关联度，促进产业集聚发展。大力发展先进制造业，推动电子信息、机械制造、新能源、农副产品加工、竹木藤精深加工等产业做大做强；重点发展安化黑茶及茶产业链、循环工业经济、中药材精深加工及成品生产、旅游康养等主导产业，形成产业集群；积极培育发展新技术、新产业、新业态，培育新材料、节能环保等新兴产业；不断改造提升有色金属、建材等传统产业。积极发展电子商务、现代物流、信息服务等先导产业；大力发展教育、卫生、医疗等社会民生事业，全面推进城市设施、道路交通、水电煤气热、生态建设及节能减排、垃圾处理、商贸综合体等重大基础设施建设，服务全县经济社会发展大局。

三、突出招大引强

坚持把促进全县经济发展作为招商引资主攻方向，把吸引外资和重大内资项目作为突破口，按照主导产业发展和布局要求，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，围绕重点产业的关键链条，科学论证、谋划、编制项目，充实完善招商项目库，利用各种渠道和方式，进行招商推介和对接洽谈。瞄准国际国内和民营500强企业、行业龙头企业、上市公司、大型国企央企等，建立重点招商企业信息库，制定针对性方案，实地开展点对点精准招商。依托现有企业，分析产业链上下游和横向协作配套关系，加大以企招商力度，着力引进产业链关键环节项目。

四、创新招商举措

支持落户我县的招商引资企业以市场换产业引项目，以贸易促投资引资金。对经济带动能力强、科技含量高、纳税强度大的新建项目，可根据实际情况经政府常务会议研究决策后，实行“一事一议”、“一企一策”，给予政策支持和资金扶持，并在双方签订的投资合同（协议）中予以明确。积极参加国家部委主办的相关重大经贸活动，主动参加省、市重大招商经贸平台活动和开放平台活动，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，提高招商引资精准度和实效性。

积极开展驻点招商和以商招商、商（协）会招商。积极探索市场中介委托招商，在北京、上海、广州、深圳、长沙等地聘请国内外知名中介组织开展委托招商。积极整合和运用好异地商会、经促会资源，强化商会、协会和政府、园区的互动，增进交流，推进项目合作。积极促进已落地企业引进合作企业和上下游配套企业落户，形成引进一个、带来一批的联动效应。积极鼓励全民参与招商引资工作，对成功引进重大项目的中介机构、商会、经促会和个人，按照《安化县招商引资中介奖励办法（试行）》（见附件2）的有关规定进行奖励。

五、优化财政扶持

修订《安化县鼓励投资若干规定（试行）》（见附件1），充分发挥财政资金引导促进作用，设立产业发展基金，重点支持培育、发展战略性新兴产业、主导产业，撬动高新技术、重大项目落地。统筹使用各类财政性专项资金，建立、完善并充分发挥产业扶持资金的引导作用和放大效应，采取投资补贴、贷款贴息、税收贡献奖励、设备补贴、物流补贴、培训资助、租金补贴、厂房代建、贡献奖励、人才奖励等方式，对引进的重大产业项目予以支持。

六、加强用地保障

新增建设用地计划指标原则上用于园区并实行差别化管理，重点保障县级以上重点项目和重大招商引资项目用地指标;完善县级用地指标统筹协调制度。坚持通过“招、拍、挂”方式依法出让土地，积极争取“预留保障”“先用后奖”等多项措施保障重大招商引资项目落地。积极推行“先租后让、租让结合”等多种方式，保障招商项目用地；对符合政策的产业项目利用其合法存量土地的，可实行一定年限内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策；在符合规划、不改变用途的前提下，对企业利用现有工业用地提高容积率的，不增收土地出让价款。

七、提升园区承载

切实发挥园区招商载体作用，把园区打造成为开放发展的主阵地，支持园区发挥当地资源优势，按照特色化、集约化原则，明确功能定位和主导产业，开展产业链精准招商，培育形成核心竞争力，努力形成布局合理、功能齐全、定位清晰、特色突出的园区新格局。坚持“筑巢引凤”，按照高效集约原则，突出标准化厂房建设，提高标准化厂房利用率，有效缩短项目建设落地周期，降低企业成本，促进企业快速投产达效。进一步落实园区相关事权和先行先试政策，切实提高园区办事效率，提升园区政务服务水平。加快推动和促进园区发展由政府主导向市场主导转型，政府职能由开发建设向公共服务转型。探索引进知名园区运营商和团队，专业化运营和管理园中园、标准化厂房等，提升园区运营效率。积极与知名企业对接，通过土地入股、代建厂房、股权投资等方式合作共建园区，整体开发产业新城。

八、优化招商环境

各地各部门单位要广泛听取投资者诉求，帮助协调解决生产生活中的问题，强力推进“最多跑一次”行政审批制度改革。对重大招商引资项目，强化项目“招批管”协同机制，全面落实项目全程代办，着力做好项目落地精准服务。要切实做好外来投资企业员工住房、落户、子女上学、医疗等服务工作，构建好“亲”“清”新型政商关系，营造亲商安商富商的社会氛围。由县纪检监察部门牵头，联合县政府督查室、县优办等部门负责外来投资企业投诉案件查处工作，对严重影响我县营商环境的典型案件要公开曝光、一查到底。坚决兑现各项政策规定和政务服务承诺，因违约毁约侵犯企业合法权益的，要承担法律和经济责任，依法保护投资企业及其投资者权益，努力营造良好投资环境。

九、完善招商机制

强化招商工作组织领导，健全招商引资工作制度，制定《安化县招商引资项目准入管理清单》（见附件3），建立招商准入机制，规范招商工作流程。县发展开放型经济领导小组统揽全县招商引资工作，各单位招商项目达成初步协议后，送审相关职能部门征求意见和司法审查，报送领导小组办公室初步评审，完善招商合同（协议）后提请领导小组正副组长审定，签订招商合同（协议）。加强招商项目调度和管理，对重大招商项目，纳入县级重点项目统筹推进，建立从项目信息收集、招商洽谈、招商决策到落地服务的快速反应通道，进一步提升招商快速反应和有效对接能力。对特别重大项目，成立项目推进领导小组，按照“一个项目一名领导，一个班子一抓到底”的要求，实施“挂图作战”和“挂牌督办”。优化考核评价体系，完善招商引资目标管理考核办法，考核结果纳入全县绩效评估体系，并提高考核权重。

十、加强招商保障

保障开放型经济发展专项资金。县财政预算每年安排开放型经济发展专项资金，用于支持招商引资、承接产业转移、重大活动开展、外贸经济发展、社零指标完成、外商直接投资奖补及其他相关工作。加强招商队伍建设，保障招商干部人员编制和工作经费，把事业心强、有开拓奉献精神、熟悉政策、懂经济的干部，选配到招商引资工作第一线，坚持在招商一线锻炼干部、提拔任用干部，打造专业化招商团队。实行容错免责制度，对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济原则，给予容错免责，鼓励支持干部敢于创新、勇于担当。

来源：安化县政府网