渤海新区管委会主任张国栋在沧州渤海新区2020年高质量发展誓师大会上的讲话
2019年2月
同志们：
今天这次会议，是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，是年度工作会，更是动员誓师会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实省委九届九次、十次全会和省“两会”精神及市委九届七次、八次全会精神，总结2019年工作，部署2020年任务，进一步动员全区上下坚定信心、决战决胜，坚定走好以城定港、港城融合、产城共兴高质量发展新路，奋力打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市，坚决确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
刚才，会议递交了目标承诺书，通报表彰了新村乡四村棚改“送温暖、解民忧”依法征收攻坚专项行动先进集体和先进个人，四个单位作了很好的表态发言，承诺铿锵有力，决心掷地有声，拼搏竞进的干劲、昂扬饱满的斗志，令人鼓舞、催人奋进，必将成为沧州渤海新区新起点新出发新作为最强劲的动力、最坚实的保障。根据党工委、管委会研究意见，下面，讲四点意见：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沧州渤海新区高质量发展迈出坚实步伐
刚刚过去的2019年，是全面建成小康社会和新中国成立70周年的关键之年，也是沧州渤海新区发展史上极不平凡、具有里程碑意义的重要一年。在省市委坚强领导下，党工委、管委会团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，着眼港产城融合发展重大时代课题，扎实推动以城定港、港城融合、产城共兴，迎喜事、干大事，攻难事、办急事，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，在新的历史起点上，实现了高质量发展的扎实开局。
（一）以省市重视支持为动力，经济运行质量得到新提升。去年以来，东峰书记连续两次到渤海新区实地调研检查指导工作，许勤省长、袁桐利常务副省长多次研究渤海新区高质量发展问题，杨慧书记、世彤市长经常深入一线调研指导，亲自帮助协调解决事关全局的大事难事。尤其令人鼓舞振奋的是，前不久省委、省政府专门研究制定了《加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》，赋予了我们打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市的历史使命，全面开启了沧州渤海新区高质量发展的新阶段。这些前所未有的重大利好，既为沧州渤海新区带来了千载难逢的发展良机，更为沿海经济带建设注入了强劲动力。在经济下行压力依然较大的形势下，全区主要经济指标继续保持健康较快增长态势。其中，地区生产总值预计同比增长7.7%，规上工业增加值预计同比增长9.6%，固定资产投资预计同比增长9.7%。一般公共预算收入完成67.3亿元，同比增长10%，均高于省市平均水平。
（二）以加快转型升级为重点，黄骅港建设发展实现新突破。围绕现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口功能定位，全力抓好港口规划、建设、运营，集装箱、原油、液化、LNG等专业码头和集疏运体系建设加快推进，与天津港、宁波舟山港战略合作有序展开，渤海投资集团与中远海运船代有限公司携手共建综合港区物流园，“西北内陆－东南沿海”集装箱海铁联运示范工程扎实启动，黄骅港到摩洛哥丹吉尔港的国际直航航线即将开通。神华煤炭港区获评3A级景区，成为全市首个工业游景区。黄骅港在全球散货港口中首次实现全流程无人化作业，煤炭港区三期工程获中国建设工程鲁班奖，散货港区矿石码头一期工程获水运交通优秀设计一等奖，绿色安全评价位列全国沿海港口第一，吞吐量跻身全国沿海港口十强。全年完成吞吐量2.88亿吨、集装箱56.6万标箱。
（三）以项目开工建设为主线，产业转型重塑呈现新势头。聚焦新动能新引擎，坚定不移走不依赖总量指标上项目新路，全力打造七大主导产业。全区新开工亿元以上产业项目326个，超额完成全年任务目标，占到全市的60.4%，新动能新引擎项目占80%，争取省级技改项目数量和资金均居全市第一，北矿高端矿山设备、香港易高等大项目好项目先后落地，沧州渤海新区成为省市项目观摩的重点区域。全区世界500强和国内500强项目分别达到24个和12个，全球唯一产品和全球规模最大产品分别达到9个和16个，国内唯一产品和国内规模最大产品分别达到7个和14个，国际领先和国际首创技术分别达到9个和16个，国内首创和国内领先技术分别达到11个和18个。高新技术产业增加值同比增长27.1%，33家优势企业和23个重点技改项目入选沧州市工业“双百工程”。黄骅经济开发区成功入选国家级中小企业创业创新特色载体名单，临港经济技术开发区连续七年跻身全国化工园区20强，位列第11位，并首次入围“累计固定资产投资”单项排名全国化工园区前五，先后获评国家级绿色园区、绿色生态园区和中国智慧化工园区试点示范创建单位，渤海新区在全市的龙头带动作用更加凸显。
（四）以“一港双城”思路为引领，滨海新城建设迈出新步伐。按照“一主多组团”城市布局，高水准编制全域2400平方公里国土空间规划，加快推进现代滨海新城建设。“九路三互通”、“七河一堤”等城市先导工程全面启动，津汕高速黄骅北互通改造项目创造了当年开工、当年具备单向通车条件的“新区速度”，新石碑河和新、老黄南排干清淤整治工程顺利完成。集中实施总部大厦、“四馆一中心”、三级医院等城市重点功能配套项目，“五横六纵一湖”城市水系完成清淤，起步区和中捷老城区实现违建动态“清零”。坚持把城市建在花园里，结合全域旅游做美城市，全域旅游强势开局。沧海文化景区十里金沙滩正式面向国内外开放，恒大文旅城高标准建设，南大港湿地顺利通过国家4A级旅游景区景观质量专家评审，沧南岛滑雪场项目已经投用。沧州市2019年“中国农民丰收节”暨黄骅冬枣节被农业农村部选为“全国70地庆丰收全媒体直播活动”之一。全年主要景区旅客量达502.4万人次，同比增长149.4%。沧州渤海新区先后获评“中国滨海旅游新兴目的地”、“中国最佳运动康养休闲旅游景区”、“中国最佳品质文化旅游目的地”和2019年全域旅游发展优秀城市，宜居宜业宜游现代滨海新城快速崛起。
（五）以国家重大战略为依托，沿海对外开放跃上新台阶。持续开展京津招商攻坚，新承接京津项目487个，累计承接京津项目1119个，占全市的58%。北京生物医药产业园签约项目140个，在建和竣工投产企业达到48家，被评为“省际合作重点产业园”。北汽新能源黄骅基地实现万辆整车下线目标。以中国运载火箭技术研究院系列合作项目签约落地、天津南开大学沧州渤海新区绿色化工研究院挂牌运营为标志，与大院大所大学合作实现重大突破。中国中东欧中小企业合作论坛正式写入《中国－中东欧国家合作杜布罗夫尼克纲要》，第二届合作论坛成功举办，论坛规模、嘉宾层次、筹办水平、签约成果全面提升，得到了省市领导和国内外嘉宾高度评价，央视新闻联播专题报道，中国－中东欧（沧州）中小企业合作区在“一带一路”建设中的重要桥头堡作用加快显现。随着美国嘉吉总投资2.35亿美元的嘉好粮油二期等一批优质外资项目跟进落地，多国别、多形态、多元化开放格局更加生动，全年新签约亿元以上产业项目和高新技术项目达到847个，预计实际利用外资4.35亿美元。
（六）以污染防治攻坚为抓手，生态环境建设取得新成效。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动“两山”理念落地生根。中央和省市环保督察反馈问题扎实整改，违法违规破坏生态环境问题专项整治成效明显，建筑施工工地“368”规范、企业违法排放整治、超低排放改造等工作力度持续增强，农村“双代”、洁净安全取暖、生活污水治理等工作有效推进。按照中央和省市部署要求，全力打好渤海综合治理攻坚战，集中开展入海河流劣五类整治，国考重点河流断面水质均值全部达标。超额完成空气质量年度考核目标任务，全区空气质量综合指数达到5.14，同比下降5.34%； PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降10.2%；全区二级以上达标天数235天，同比增加14天，空气质量全市最好，群众满意率由2015年的53.5%跃升到去年的99.3%，渤海新区获评“绿色发展示范城市”和“绿色发展优秀城市”，有关经验做法入选《2019绿色中国典范安全》，被省政府研究室《专报》刊发，得到袁桐利常务副省长批示肯定。
（七）以“三深化三提升”为载体，全区创新创业释放新活力。坚持“三问”决策制，相关做法被新华网、河北新闻网等主流媒体报道，得到省委组织部长梁田庚同志批示肯定。落实项目建设“四段式”服务，积极推进容缺承诺制，创造了从土地摘牌到施工许可仅12天的“渤海新区速度”。严格“四个干”和点评问责，从严整治不担当不作为问题，组织开展全方位全要素服务企业对接会，把企业家“直通车”开到工地、开进企业，精准解决影响项目落地和企业发展的热点难点问题，有效激发投资创业热情。全年新增市场主体10379家，民间投资增长22%，高于全区固定资产投资增速13个百分点。科技型中小企业达到760家，同比增长51%；高新技术企业达到84家，同比增长83%。沧州渤海新区被评为2019年中国经济营商环境十大创新示范区，连续两年获评“中国企业营商环境十佳城市”。
（八）以开展主题教育和庆祝新中国成立70周年活动为契机，干部队伍建设展现新气象。坚持把抓好党建作为最大的政绩，从严管党治党，持续正风严纪。圆满完成庆祝新中国成立70周年系列任务，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，极大提振了全区上下的爱国热情和奋进精神，进一步转化为凝心聚力干事业、攻坚克难快发展的强大动能，办成了多年盼望而未成的大事，解决了很多想解决而没解决的难题。历时三年时间，修订后的《黄骅港总体规划》得到省政府正式批复。经过不懈努力，围填海遗留问题基本解决，新区土地利用总体规划调整正式获批，新增建设用地规模5000亩；中铁焦化二期问题得到彻底解决。成功抗击特大台风“利奇马”，创造了城市无积水、人员无伤亡、房屋无倒塌、企业无停产的抗险奇迹。继圆满完成新村乡四村棚改协议征收后，全面打响依法征收攻坚战，送温暖、解民忧，发扬“四同”精神，下足“三个功夫”，实现了“四个零”和“两个百分之百”目标，四村棚改圆满收官，成为我区征拆的里程碑。“晨扫描”工作机制得到省长许勤、省委副书记赵一德同志的充分肯定。正是有了这样的精气神，沧州渤海新区信访稳定、扫黑除恶、民生保障、群团统战等各条战线亮点纷呈，群众对重点工作的满意度达到99.5%，较2015年提升了16.7个百分点。
回顾总结一年来的工作，我们顶住压力、直面挑战、抢抓机遇、拼搏实干，取得了来之不易、出乎意料的好成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省市委高瞻远瞩、把脉定向、全力支持的结果，也是全区上下奋进奋斗、社会各界关注关心的结果。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，发扬成绩再接再厉，下定决心阔步向前，就一定能够战胜各种艰难险阻，不断开创新时代沧州渤海新区高质量发展的崭新局面。
同志们，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与新时代高质量发展的要求相比，与省市打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市的期待相比，与沧州渤海新区拥有的多重机遇和优势相比，与先进地区甚至兄弟县市百舸争流、高歌猛进的态势相比，我们无论是思想观念、能力水平，还是奋斗状态、实干作风，都还有很大差距，港口、产业、城市的能级层次还需尽快提升，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展仍有许多短板需要补齐，营商环境、民生保障还有不少欠账等等。对此，大家一定要高度重视，在今后工作中，采取有力措施，认真加以解决。
二、自觉把思想和行动统一到党中央和省市委决策部署上来，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是沧州渤海新区在新的历史起点上推动高质量发展的起步之年，既是发力冲刺的决战决胜期，也是乘势跃进的攻坚突破期，还是承前启后的发展转折期，更是大有可为的战略机遇期。我们要实现第一个百年奋斗目标，更要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要、责任重大、意义深远。
近期召开的中央经济工作会议和省委九届十次全会、省“两会”、市委九届八次全会对今年工作进行了安排部署。特别是习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，总揽全局，把握大势，明确了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性，为我们做好今年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须要把思想和行动高度统一到党中央对国内外经济形势的科学判断上来，深刻认识到我国仍处于并长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，自觉服从服务于党和国家大局，坚定信心决心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，牢牢把握发展的主动权；必须要把思想和行动高度统一到党中央关于做好经济工作的重要认识上来，深刻领会、准确把握“四个必须”的深刻内涵和实践要求，把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度，坚决把“三个决不能”落到实处，始终保持发展的正确方向；必须要把思想和行动高度统一到省委市委对今年工作的部署要求上来，围绕落实“五个坚持”、“五个确保”和实现“六个突破”，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为沧州打造河海相济、动能强劲的重要增长极努力奋斗，为新时代全面建设经济强省、美丽河北增光添彩；必须要把思想和行动高度统一到省市对沧州渤海新区高质量发展的新要求新期待上来，在省委九届十次全会报告中，东峰书记多次强调，要加快推进渤海新区改革发展，形成区域经济比较优势。市委九届八次全会把沿海经济带建设列为今年工作的“六大突破”之一，杨慧书记、世彤市长对渤海新区高质量发展提出具体明确要求，尤其是要求我们必须按照省委、省政府加快渤海新区高质量发展《实施方案》，确保实现主要经济指标增速高于全省2.5个百分点的目标。这是前所未有、必须完成的光荣使命，更是极具挑战、必须担负的重大责任。经过十多年的开发建设，渤海新区已经到了全面发力的时候。面对千载难逢的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须拼搏竞进、奋勇向前，以千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力，推动沿海经济带高质量发展实现新突破。
按照党中央和省市委决策部署，围绕省委、省政府集中开展“三创四建”活动的总体要求（创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系），将今年工作的总体思路确定为“113579”：就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央和省委市委决策部署，坚定“一个目标”（确保主要经济指标增速高于全省2.5个百分点，打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展的样板城市），把握“一条主线”（项目开工建设），做好“三篇文章”（港口转型升级、临港产业聚集、黄骅新城建设），办好“五件大事”（国土空间规划和“十四五”规划编制、筹办第三届中东欧中小企业论坛、打造京津雄产业转移重要承载地、加快“九路三互通”和“七河一堤”建设、深化水污染综合整治攻坚），深化“七大攻坚”（港口转型升级、产业转型重塑、城市规划建设、项目招商突破、推进创新创业、环境质量提升、全面深化改革），强化“九个保障”（政治、思想、组织、作风、纪律、能力、制度、人才、政策），坚定走好“以城定港、港城融合、产城共兴”高质量发展新路，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代沧州渤海新区高质量发展新局面。
根据这个总体思路，综合研判各方面情况，将今年发展的主要预期目标确定为：地区生产总值、规上工业增加值和固定资产投资同比增长都要保9%、争10%，一般公共预算收入同比增长保12%、争15%。这些目标的设定，综合考虑了沧州渤海新区发展形势、面临机遇和支撑条件，充分体现了稳中求进工作总基调，充分衔接圆满实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，全面对标省市提出的主要经济指标增速高于全省2.5个百分点的总体要求，兼顾了需要与可能、当前与长远，既跳脚摘果，又脚踏实地，通过全区上下拼搏努力是完全能够实现的，也是必须要实现的。
同志们，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，是我国发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化的必然要求，更是关系沧州渤海新区发展全局的一场深刻变革。今年工作中，我们必须紧紧扭住新发展理念推动高质量发展，进一步树立全面、整体的观念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来。要更加注重创新发展，大力实施创新驱动发展战略，瞄准国际国内科技前沿，培育发展物联网、大数据、区块链等新技术新产业，积极吸纳和集聚京津及国内外优质创新要素资源，全力推进思想理念、体制机制、引智引才等全面创新，让创新成为引领沧州渤海新区高质量发展的第一动力。要更加注重协调发展，既站位省市战略发展大局和京津冀协同发展全局，把握功能定位、主动对接融入，更坚持规划引领，下大力解决产业布局优化、资源科学配置等影响和制约港产城融合发展的突出问题，最大限度地发挥沧州渤海新区整体优势。要更加注重绿色发展，自觉把绿色作为渤海新区发展的底线和底色，作为最大的民生，严格“六个更加注重”和“六个坚决不上”，积极探索项目“绿评”制度，发展绿色港口、打造绿色产业、建设绿色城市，牢牢守住生态环境这条发展的生命线，坚决把绿水青山就是金山银山的理念落到实处。要更加注重开放发展，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”三大机遇，发挥港口、区位、土地三大优势，迅速掀起高水平开放新热潮，加快构建沿海开放型经济体系，进一步形成内外联动发展新格局，努力走在全省对外开放前列。要更加注重共享发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不遗余力改善民生福祉、优化营商环境，确保所做的每件事都能让百姓和投资者露出幸福笑脸，努力使沧州渤海新区成为本地人为之自豪、外地人心驰神往，尤其是京津人趋之若鹜的好地方。
三、全力打好“七大攻坚战”，奋力开创沧州渤海新区高质量发展新局面
做好今年工作，必须全面贯彻落实省委、省政府《加快沧州渤海新区高质量发展的实施方案》，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，在打好“七大攻坚战”上谋求新的更大突破。
（一）要把发展国际航线和外贸集装箱摆上更加突出的位置，在打好港口转型升级攻坚战上实现新的更大突破。港口是沿海经济带的核心资源，加快建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口，是我们必须担负好的重要战略任务、重大历史使命。要坚持规划引领，加快落实现有港口总规，积极谋划港口控详规编制工作，适时启动邮轮码头规划研究，高质量构建港口规划体系。要加快功能完善，重点推进总投资321亿元的集装箱、原油、LNG、液体化工、滚装等15个码头前期和建设，全力抓好综合港区20万吨级航道改造提升、化工管廊、煤炭港区7万吨级双向航道工程等总投资100亿元的18个港区重点基础设施项目，协调推进邯港高速、曲港高速和雄港铁路等重大交通项目，力争8个铁路专用线项目年内开工建设，高质量构建港口功能体系。要深化港口合作，继续推进与天津港、宁波舟山港、青岛港等实力港口合作，加强与中远海运航代等国内外知名船代及船公司合作，积极推动海上丝绸之路国际多式联运项目（雄安新区－黄骅港－摩洛哥丹吉尔港），争取3月中旬实现首航。特别以做大天津港喂给港为切入点，充分发挥黄骅港集货、查验低成本优势，全力把外贸集装箱做起来，在开辟外贸航线、发展外贸集装箱上实现新突破，高质量构建港航协同发展体系。要促进港腹联动，依托“西北内陆－东南沿海”集装箱海铁联运示范工程，沿朔黄、太中银、邯黄三大铁路干线，先期建设8个内陆港，高质量构建以多式联运为中心的港口商贸物流体系。要发展口岸贸易，加快恢复港口海关监管场所，积极申报水果、冷链、木材等指定口岸，全力推进黄新欧国际班列常态运行，确保黄骅港综合保税区年内获批、封关运营，培育发展粮油、铝钒土、汽车进出口等“十大临港物流交易中心”，努力把黄骅港打造成全国最大的铝钒土过港港口，高质量构建港口国际贸易功能体系。要建好绿色港口，全面推广神华煤炭港区绿色港口建设经验，加快提升综合港区绿色发展水平，高质量构建绿色循环低碳港口建设体系。黄骅港全年吞吐量达到3亿吨，集装箱力争完成100万标箱。
（二）要把培育壮大高端装备制造业摆上更加突出的位置，在打好产业转型重塑攻坚战上实现新的更大突破。要加快推进产业基础高级化和产业链现代化，坚定不移按照市委市政府部署要求，壮大新动能、培育新引擎，以“万企转型”、“六个一”工程、“双百”工程为抓手，加快传统产业提质增效，大力发展战略性新兴产业，积极超前布局智能汽车、智能装备等先导性产业。尤其着眼产业布局优化调整，扎实推进黄骅东兴工业园、南大港城南工业园等近城企业搬迁，进一步构建以现代物流、通用航空等“七大主导产业”为支撑的现代临港产业体系，确保新动能新引擎企业数量、增加值增速明显高于全市平均水平。要加快打造“装备制造强区”，把发展高端装备制造业放在突出位置，乘借我省鼓励适港装备制造产业向渤海新区聚集大势，全力引进和培育重型装备、冶金装备、建材装备、化工装备、工程机械、农业机械、海工装备等产业，确保引进建设高端装备制造项目占比达到40%以上，装备制造业增加值占到规上工业的10%以上。要加快壮大特色产业集群，坚持延链、补链、强链，积极承接全省绿色化工、生物医药、汽车及零部件制造产业转移，打造千亿级产业集群。绿色化工要围绕打造全国重要化工合成材料基地，突出烯烃和芳烃，加快向绿色新材料转变。生物医药要围绕打造国家新型特色原料药基地，加快向生物制药、医药制剂、现代中药等价值链高端迈进，向大健康领域拓展。汽车及零部件制造要围绕打造中国北方重要的汽车制造基地，依托北汽黄骅新能源基地，推进智能化实验场、二手车交易等多元合作，加快构建汽车全产业链。要加快主题旅游产业发展，恒大文旅城上半年要实现部分对外展示，南排河沿海渔村游海防大街环境要全面提升，确保年内东渡旅游码头二期竣工、儿童乐园开工，沧海文化景区后续项目、国际渔港城等都要按计划推进，再掀滨海旅游新高潮，成功创建全省全域旅游示范区。
（三）要把完善提升城市服务支撑能力摆在更加突出的位置，在打好城市规划建设攻坚战上实现新的更大突破。以“一港双城”重构城市版图，既要提升港的能级，更要做强城的支撑，通过规拆建管改并举、绿亮净美畅齐抓，加快规划建设全面开放、繁荣宜居、绿色智慧的现代化滨海样板城市，确保通过两到三年努力，全域城镇化率达到70%。要高水准高效率编制完成国土空间总体规划，省里要求县级6月底前基本完成，我们必须适度超前，先行打造县级国土空间规划高质量编制样板，引领带动整个黄骅新城建设，加快构建“一主多组团”城市布局，唱好新时代沧州“双城记”。要基本形成城市大交通框架，继续推进“九路三互通”等城市先导工程建设，确保G205北段、G337、S330城区段、石黄高速黄骅东出口、津汕高速黄骅北出口、吕桥出口等工程如期竣工和开工，其他工程全线动工，协调做好石衡沧港城际开工工作，打造城市第一圈层重大交通体系。要持续提升城市综合服务配套功能，集中实施总投资49.6亿元的107个市政基础配套项目和总投资30.7亿元的40个公共服务项目，确保“四馆一中心”开馆运营，博爱三级医院建成投用，黄骅新市医院完成主体，教育、文化、体育等公共服务功能加快提升。同时，要积极谋划完善城市工业设计、法律咨询、金融保险、教育培训、航运服务等城市高端服务功能，进一步提升城市服务能级。要大力繁荣城市经济，加快企业总部建设，积极谋划城市CBD，抓好奥特莱斯国际购物小镇、碧桂园商业街等项目建设，争取中东欧商务中心年内建成投用；提早谋划布局高铁经济圈，打造城市经济增长点和活力中心；着力引进知名零售连锁企业，提升餐饮、酒店、娱乐等城市产业层次和水平，加快打造总部经济聚集区、高端商业承载区、国际商务交流区、高尚生活功能区等城市高端业态聚集区，培育城市经济新引擎，展现黄骅新城新活力。要深入开展城乡环境综合整治，结合文明城、卫生城、森林城创建，扎实推进老旧小区改造、三线入地、交通秩序整治等工作，持续开展棚改、拆违攻坚行动。确保6月底前全部完成中捷老城区和新城起步区棚改任务，黄骅市和南大港产业园区也要抢抓机遇，确保列入省市盘子，加快推进实施。要全力抓好城市水系和绿化，重点推进“七河一堤”工程，力争完成“七河”清淤整治工程。结合绿化渤海新区大地行动，加大景观绿化、绿地游园、绿廊花海建设力度，再掀全民义务植树、共建绿色家园热潮，进一步打造水绿交融、优美宜居的城市生态环境。
（四）要把确保项目开工和优质外资项目落地摆在更加突出的位置，在打好项目招商攻坚战上实现新的更大突破。要牢牢抓住项目开工这条主线，一切围着项目开工转、一切紧盯项目开工干，突出抓好北矿高端装备、航天长征工业气岛、北汽鹏龙动力电池等310个计划开工项目和75个前期项目，加快推进先期谋划的233个重点基础配套项目，以高效服务确保高质开工，坚决确保全区新开工亿元以上产业项目300个以上。要进一步加大全员招商考核力度，把考核的重点放到签约开工率上，努力做到能开工才签约、凡签约必开工，再掀全员招商热潮，进一步形成谋划一批、洽谈一批、开工一批、建成一批、投产一批的良性循环，确保全年新签约亿元以上产业项目500个以上。要把精准招商作为实现项目开工的重要手段，抢抓京津冀协同发展中期目标收官和雄安新区产业集中转移的招商“黄金期”，持续开展对接京津雄招商攻坚，亮出京津产业转移合作先行区和雄安新区制造业协作基地、科技成果转化基地、清洁能源保障基地金字招牌，在生物医药、汽车及零部件、新材料、高端装备制造、服装服饰等领域取得更加丰硕的招商成果，全力打造京津雄产业转移重要承载地。要充分发挥中国－中东欧（沧州）中小企业合作区桥头堡作用，主动深化面向中东欧和欧洲各国及“一带一路”沿线国家的全方位合作，高水准办好第三届中东欧中小企业合作论坛，抓好美国嘉吉二期、西班牙可迪尔空气设备等31个优质外资项目，带动和争取更多优质外资项目落户新区，确保全年实际利用外资在市下达任务目标基础上增长10%。要有针对性地加强长三角、珠三角等重点区域招商，放大新区比较优势，努力在新一轮“南资北移”中赢得先机。要把提高项目谋划质量作为力促项目开工的根本保障，着眼高质量发展《实施方案》落地落实和“十四五”发展，认真研究谋划一批大项目好项目，加快谋划确定一批技改提升项目、二次创业项目。从现在开始，新区经发局就要牵头着手“十四五”规划编制工作，争取中海油300万吨油砂加工、200万吨乙烯等一批事关全局、兴区立区的重大项目列入省甚至国家规划盘子。
（五）要把全面提升创新发展能力摆上更加突出的位置，在打好创新创业攻坚战上实现新的更大突破。深入实施创新驱动发展战略，以“三创四建”活动为载体和抓手，努力打造充满活力的创新创业生态体系，让沧州渤海新区成为创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。要继续推进与大学大所大院合作，充分发挥中国运载火箭技术研究院系列项目、南开大学渤海新区绿色化工研究院、北交大海滨轨道交通实验基地、清华启迪沧州生物医药创新基地等优质创新资源引领带动作用，争取引进和建设一批产业技术研究院、制造业创新中心、公共检验检测中心、省部级以上实验室，引进更多的省内甚至国内高等院校、职业技术学院落户新区。要深入实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业提质增效工程，确保高新技术企业新增10家以上、科技型中小企业增长30%以上。要着力打造国家级中试基地，按照“京津雄研发、渤海新区转化”模式，推进北京科创园渤海新区产业基地、中科院微电子产业园建设，积极对接国家和京津科技成果库，搭建中试服务平台、科技成果推广与综合服务平台。要积极发展数字经济，重点推进华为产业云中心、新华网区块链等项目，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用，加快数字产业化、产业数字化进程。要大力支持民营企业发展，坚决落实党中央、国务院近期出台的支持民营企业发展的“二十八条”，着力在“两破解、两强化”上下功夫、出实招、见实效，激励广大民营企业和民营企业家安心干事业、积极谋发展，努力在新时代展现新气象、实现新作为。
（六）要把增强人民群众幸福感获得感安全感放在更加突出的位置，在打好环境提升攻坚战上实现新的更大突破。要打造“六最”营商环境，持续释放“一章审批”红利效应，主动承接市级审批、管理、行政执法权限和部分省级审批权限，全面落实项目建设容缺承诺制；经常把企业家“直通车”开进企业、开到一线，做到帮忙不打扰、解难不添乱；坚决落实企业开办提速、减费降税等政策规定，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。要打造宜居生活环境，坚持项目谋划、资金投入、人才资源向民生领域倾斜，着眼本地群众和外来投资者、建设者关心关注的操心事、烦心事、揪心事，高质量完成今年40件民生实事，特别是公立幼儿园和小学全覆盖、江水村村通、“一老一小”、动态返贫等问题，必须坚决落实好。举办首届元宵灯会、办好沧州渤海新区第七届全民运动会，通过这样一年接着一年抓、一件接着一件办，让每个生活在渤海新区的人都能共享改革发展成果，不断增强获得感幸福感安全感。要打造良好的生态环境，重点落实建筑施工工地368规范、建筑道路扬尘治理等措施，常态开展“割荒草优环境”活动，扎实推进农村“双代”，巩固来之不易的“渤海新区蓝”。把水污染综合整治作为头等大事，严格落实河湖长制，加强农村生活污水治理管控，加大入海河流水环境整治，坚决消除劣五类，确保持续稳定达标，坚决打好渤海综合治理攻坚战，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要打造和谐社会环境，按照党中央和省市委打好防范化解重大风险攻坚战的部署要求，有效化解信访隐患，确保“北京不去、河北不聚、沧州不闹”；深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治理和基层管理创新，确保社会持续稳定；坚持隐患就是事故、事故就要处理，持续开展安全生产大排查大整治，确保不发生重特大安全事故。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目等重点领域清理规范，确保动态清零。扎实推进依法治区，把法治理念泛深入贯穿到依法征拆、信访化解、项目建设、污染治理、安全生产、城市管理、交通整治等各项工作中，做到有法必依、执法必严、违法必究，让人民群众在每一项执法决定、每一次执法行为、每一起司法案件中感受公平正义。
（七）要把推进治理体系和治理能力现代化放在更加突出的位置，在打好全面深化改革攻坚战上实现新的更大突破。省市委高度重视渤海新区改革发展，这次省委九届十次全会明确提出，要把渤海新区体制改革作为今年沿海经济带发展的四大工程。这方面，我们必须积极主动作为。特别要围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化，落实党中央和省市委改革部署，继续深化各项改革，加快探索和建立符合渤海新区实际、推动高质量发展急需的制度，加快把制度优势转化为治理效能。比如，积极推进人事薪酬制改革，进一步激发干事创业的充沛活力。比如，持续放大国家级开发区托管效应，最大限度发挥政策优势；比如，继续深化机构改革，加快理顺内部职能；再比如，积极稳妥推进乡镇街道机构改革和基层综合执法改革等等。要通过改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，进一步为高质量发展注入强大活力和强劲动力。
四、坚持加强党的全面领导，为圆满完成高质量发展目标任务提供坚强保障
事在人为，路在脚下。推动党中央和省市委决策部署全面落地生根，确保省委、省政府加快沧州渤海新区高质量发展的《实施方案》尽快开花结果，关键要靠全区上下的共同努力，根本在于党的全面领导。
（一）要强化政治保障，进一步营造风清气正干事业的浓厚氛围。要持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和组织信得过、靠得住、能放心，进一步形成有压力不压抑、有分工不分家、有问责不问短、有集中不集权的良好政治生态。
（二）要强化思想保障，全面掀起解放思想热潮。要把解放思想作为头等大事和永恒主题，提升走在前、当先锋的站位和视野，拿出干大事、创大业的胸怀和气魄，保持大发展、快发展的状态和勇气，以增长极和新样板应有的“精气神”，紧跟新时代，引领新时代，在新的历史起点上创造沧州渤海新区高质量发展的宏图伟业。
（三）要强化组织保障，让党的旗帜在攻坚一线高高飘扬。实践证明，越是任务艰巨繁重，越要发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。今年要把农村、社区、学校、企业、机关等基层组织建设摆上更加突出的位置。特别要更加注重在棚改征拆、项目招商、信访维稳等攻坚一线，培养、锻炼、发现、选用干部，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
（四）要强化作风保障，在敢于担当、勇于斗争中抓好落实。要认真对标习近平总书记强调的“五个面对”，自觉按照东峰书记要求，经常反思和“四问”，把全部心思和精力用到工作和事业上，做到敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业，真正顶起自己该顶的那片天。
（五）要强化纪律保障，坚定推动全面从严治党向纵深发展。要认真落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，运用监督执纪“四种形态”，加强重点领域监督，严格“日清日结”和黄牌警告，强力推进正风肃纪，在抓早抓小治未病上下功夫，持续增强各级党员干部抵制“围猎”、坚守底线、远离红线的政治自觉思想自觉行动自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力把渤海新区打造成投资净土、廉洁高地。
（六）要强化能力保障，奋力在省市乃至全国创先争优。要把学习作为沧州渤海新区的核心竞争力和发展源动力，加快推进学习型新区建设，重点在增强“十大能力”上下功夫、见实效、求突破，让各级干部既有心尽责，又有能尽职，都成为独挡一面的行家里手。要把能力提升转化为增比进位、创先争优的实际行动，各项工作都要在全国找位置、省市找位次、全区比贡献，努力在推进渤海新区高质量发展中展现一流精神状态、创出一流工作业绩。
（七）要强化制度保障，深度激发干事创业的强劲动能。要按照党中央和省市委推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，结合巩固拓展主题教育成果，加快建立和完善符合高质量发展要求的工作制度。比如，继续完善“三问”决策制，“四个干”跟踪问效和定期点评问责，重点领域过程监督，动态增量计分、试用期干部管理等等。特别要用足用好容错纠错机制，进一步激发广大干部勇于担当、敢于负责，加快把制度优势转化为治理效能，持续汇聚实干兴区的强大动能。
（八）要强化人才保障，让渤海新区成为有志之士实现人生价值的最好舞台。要坚持五湖四海广纳人才，海纳百川为我所用，做到寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。特别要贯彻落实党中央和国务院促进人才社会性流动体制机制改革的《意见》，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国家企事业单位渠道，努力让干事创业的源泉充分涌流。
（九）要强化政策保障，加速激活蛰伏的发展潜力。要全面落实市政府批复的《若干政策规定》，坚决兑现优惠政策，打造诚信政府。要全力推动省委、省政府支持沧州渤海新区高质量发展的财政金融、环境容量等政策落地落实，把这些好政策尽快变成实实在在的措施和成效。要抢抓国家实施积极财政政策和稳健货币政策的有利时机，加大政府专项债券跑办力度，谋划和推动更多项目及时入库，努力让政策成为助力沧州渤海新区崛起腾飞的强劲东风。
当前正值岁末年初，各项工作任务比较繁重，各级各部门要进一步加强统筹协调，按照省市要求，做好严格财政预决算、稳就业、住房保障、深化金融体制改革等工作，突出抓好经济运行调度、重点领域招商、项目前期办理、冬季清洁安全取暖等工作，为实现高质量的首季“开门红”打好基础。特别要安排好市场供应、群众生活、走访慰问等工作，高度重视信访稳定和安全生产，下大力解决拖欠农民工工资问题，严格值班备勤，严格落实中央“八项规定”和廉洁要求，切实让全区人民过一个吉祥幸福的春节。
同志们，做好今年工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市委决策部署，不忘初心、牢记使命，拼搏竞进、奋勇向前，加快打造河北沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市，坚决确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出沧州渤海新区应有的贡献！
来源：沧州渤海新区管委会
