武威市招商引资政策

武威市《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》（全文）

2020年2月

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，构建生态产业体系，推动绿色发展崛起，提升开放开发水平，促进经济高质量发展，依据中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》（甘发〔2019〕10号），结合武威实际，提出如下实施意见。

一、强化项目基础，增强招商导向性

1.突出重点精准招商。坚持将十大生态产业和现代农业、生态工业、文化旅游产业、生态环保产业、通道物流产业等作为重点领域，因地制宜开展精准招商。现代农业方面，围绕打造沿山、沿川、沿沙“三大特色产业带”和发展牛羊鸡菜果菌薯药“八大产业”，重点引进标准化、规模化种植养殖、农业产业化服务等企业和项目；生态工业方面，围绕传统工业改造提升和培育战略性新兴产业，重点引进农产品精深加工、新材料、新能源、先进制造、生物医药、信息技术等企业和项目；文化旅游产业方面，围绕文化旅游名市建设，重点引进景区开发运营、文化创意等企业和项目；生态环保产业方面，围绕全域生态文明建设，重点引进环保基础设施建设、资源循环化利用、人居环境改善等企业和项目；通道物流产业方面，以甘肃（武威）国际陆港为主平台，重点引进木材与肉类加工贸易、智慧物流、电子商务等企业和项目。

2.抓好项目谋划论证。各产业主管部门负责，分领域开展项目研究论证，各县区、园区立足资源禀赋、产业基础和环境条件，制定完善产业发展规划。各县区、部门要围绕县域经济发展规划和产业发展规划，积极谋划招商引资的思路、领域和方向，梳理有初步意向的重点项目，拟定《重点招商引资清单》，并纳入全市招商引资项目库。市招商局负责对全市重点招商引资项目库进行统筹管理，采取专题论证、聘请专业机构等方式，对重点招商项目进行深度谋划包装，提升项目质量。

3.加大宣传推介力度。高质量编制《武威市重点招商引资项目册》《武威市投资服务指南》，充分利用各类节会、媒体、驻外商协会、重点企业、在外武威籍人士等，加强招商引资项目宣传推介。注重运用现代信息技术开展招商，各级政府网站、行业部门和行政审批部门新媒体平台要开设招商引资专栏，对投资环境、重点项目、优惠政策、典型经验等进行宣传推介，拓宽招商信息渠道。充分发挥兰洽会的招商引资主渠道作用，利用“文博会”、“药博会”、“有机葡萄美酒节”等节会平台，积极参加“津洽会”、“西洽会”、“广交会”、“丝博会”等省外重点节会，集中开展项目推介和洽谈。

4.创新招商引资方式。一是坚持领导干部带头招商。市、县区党政领导要充分发挥“头雁效应”，定期带队“走出去”开展专题推介和定向招商，做到重大项目亲自谋划、亲自部署、亲自洽谈、亲自落实，力争引进一批带动性强、综合效益好的大项目、好项目。市级产业主管部门主要负责人也要结合本行业本领域谋划项目，积极组织外出招商。二是实行“点对点”精准招商。更新招商引资工作理念，杜绝“一窝蜂”、“大呼隆”的粗放型招商方式，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，立足我市资源优势和产业基础，精准制定个性化招商服务举措，大力开展“面对面”、“点对点”定向精准招商。三是开展以商招商、以企招商。加强与省内外商协会组织的联系合作，充分发挥在武商会和重点企业、省外陇商会的桥梁纽带作用，积极搭建各种招商信息平台，促进深度合作交流。打响“春晖行动”品牌，发展“归雁经济”，建立武威籍企业家和成功人士信息库，充分利用在外优秀人才和企业的资金、技术和人脉资源，吸引企业家回家乡投资兴业。深化委托代理招商，鼓励和支持中介机构、行业协会、商会、办事机构、龙头企业等参与招商引资工作。四是推行产业组招商。发挥产业主管部门的专业优势，围绕现代农业、生态工业、文化旅游产业、生态环保产业及基础设施、商贸物流产业等重点招商领域，分层级建立党政领导挂帅、产业部门牵头、招商部门统筹、相关部门参与的产业招商专责组，定人员、定任务、定责任，围绕重点领域开展产业链招商。五是提升园区招商水平。甘肃（武威）国际陆港、武威工业园区、民勤红沙岗工业集聚区等经济园区要将招商引资作为主责主业，充分发挥承接产业转移的平台优势，大力开展招商引资。坚持盘活存量与扩大增量相结合，保障园区土地供应，加强园区基础设施建设，支持园区利用闲置资源资产建设孵化器、产业园，提升园区承载能力。支持各类经济园区在法定权限范围内，制定投资奖励、贷款贴息、研发补助、设备补贴、培训资助等招商优惠政策，提升招商引资水平。鼓励支持市属国有企业利用国有资源资产与市内外企业开展项目合作，最大限度挖掘国有资源资产的价值。

5.注重招商引资质量。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持招大引强、选商选资，瞄准世界500强、中国500强、民营500强以及行业领军企业，引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的龙头型、基地型项目。加强招商引资签约项目源头管理，签约重大项目必须严格开展必要性、可行性、合规性“三性”论证。招商引资项目签约不图数量、注重质量，切实提高项目履约率和资金到位率。

二、创新体制机制，增强招商主动性

6.强化组织协调机制。成立由市长担任组长，副市长担任副组长，市直有关部门和单位主要负责同志为成员的市招商引资工作领导小组（见附件），统筹协调全市招商引资工作。领导小组办公室设在市招商局，局长兼任办公室主任，负责协调联络和统筹推进工作。领导小组副组长作为全市招商引资联席会议召集人，定期主持召开招商引资联席会议，分析形势，研究解决招商引资项目推进中的困难和问题。各县区要相应建立完善相关组织机构，建立健全“广泛参与、协同配合、各尽其责”的招商工作机制，形成横向到边、纵向到底的大招商格局。

7.建立项目落地服务机制。严格落实重大项目领导干部包抓责任制，由发展改革部门统筹，将投资1亿元以上的招商引资项目以及兰洽会等重大节会签约的项目，纳入市级领导或县区领导包抓范围，指定专人专团跟进服务，从签约、征拆、审批到开工建设提供全周期全方位“保姆式”服务，最大程度便利企业。建立落实项目代办服务机制，在市、县区、园区招商部门分别成立项目代办服务机构，配备专职代办员，分层级面向招商引资项目实行无偿代办前期手续等服务。各级行政审批部门和具有公共服务事项办理业务的单位要固定安排1至2名熟悉项目工作的人员作为兼职代办员，主动与项目代办服务机构配合，负责协调落实需要本部门、本单位办理的各类审批服务事项。

8.健全督促检查机制。实行“月跟进、季通报、半年督查、年度考核”工作制度。探索运用网络平台开展招商引资项目精细化管理，每月跟进项目进展情况，对于项目推进中遇到的困难和问题，由招商引资领导小组办公室书面交有关职能部门督办落实，必要时提交招商引资联席会议研究解决。市招商引资领导小组办公室负责，每季度对全市招商引资工作进展情况进行排名通报，每半年开展一次综合督查，每年度开展目标责任考核，督促责任落实。建立健全跟踪问效机制和责任追究制度，开展多部门联合检查，重点整治政策落实不力，服务不到位，承诺不兑现，不作为、乱作为等问题。

三、优化服务环境，提升投资吸引力

9.营造良好投资环境。推行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“四到”服务模式，着力营造亲商、安商、重商、富商的良好投资环境。各级行政审批部门要推行企业投资项目承诺制、限时办结制、容缺受理机制等改革措施，最大限度简化审批程序。市、县区政务服务中心设置招商引资企业“一窗办”专区，实现企业开办材料一次性领取，做到“一步到位、一次办理”。加大投资项目在线审批监管平台应用，大幅压缩投资项目前期手续审批时间。各级政府及部门要坚持依法办事，严禁以检查为名干扰企业正常生产经营。要认真履行依法依规签订的各类合同、协议和承诺的优惠政策，不得以政府换届、相关责任人变更等理由毁约违约。凡是对社会承诺的优惠政策和服务事项，都要履行约定义务，接受社会监督，没有执行到位的要限期整改，确保承诺兑现、各项政策全面落实。

10.畅通投诉渠道。在招商引资领导小组办公室设立招商引资项目投诉服务热线，及时受理投诉事项，对企业投诉问题要及时给予答复并督促落实。对破坏和影响投资环境的问题认真核查，问题严重的移送相关单位，严肃追责问责。要积极引导各类招商企业，按照国家产业政策、法律法规和有关制度规范从业行为，共同构建亲清政商关系。

11.落实招商引资政策。认真落实加强招商引资和支持民营企业发展有关政策，结合实际制定招商引资优惠政策，采取“一企一策”、“一事一议”工作机制，进一步降低企业投资成本和制度性交易成本，大力引进对经济发展、扩大就业、技术创新具有积极推动作用的企业和项目。市、县区财政每年安排一定额度的资金，采取补助、贴息、奖励等方式，重点支持符合国家产业政策、符合绿色循环发展要求，有利于优化产业结构、延伸产业链，有利于社会事业发展和民生改善、文化旅游、城市基础设施建设等社会公益事业的招商引资项目。切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。落实涉企收费清单制度，实行清单外“零收费”，让企业充分享受减税降费红利。

四、强化落实保障，调动工作积极性

12.加强招商队伍建设。进一步强化招商部门职能职责，配齐配强班子和干部，将熟悉产业经济、掌握投资政策、精通项目谈判的干部选配到招商引资工作第一线，加大培训培养力度，着力打造一支政治思想过硬、专业能力强的招商引资工作队伍。将招商引资工作成效作为衡量干部工作业绩的重要内容，对德才兼备、业绩突出的干部优先提拔使用。建立招商引资容错机制，对在改革创新、干事创业中出现的失误或者错误，视程度予以免责或者从轻、减轻处理，激励广大干部敢于担当，干事创业。

13.加大经费保障力度。强化招商引资工作经费支持，各级财政每年安排招商引资专项经费，用于重大招商引资活动、组团参加的国内外招商引资及投资类展会活动、重点招商项目的包装推介及项目库建设、招商引资信息平台建设、向商协会及中介组织等购买社会服务和招商干部培训等专项工作，确保招商引资工作正常开展。

14.强化工作考核评价。制定《武威市招商引资考核办法》，建立招商引资市直部门、县区党委政府工作责任制，科学设定考核评价指标体系，开展年度目标责任考核。县区重点考核招商引资的成效和质量，在考核项目开工率、资金到位率等指标的基础上，加大重大项目引进、领导干部带队招商、重点节会签约项目推进的考核权重；市直部门重点考核项目谋划、产业招商、审批手续办理、工作配合等情况。招商引资考核结果作为市管领导班子年度考核和干部选拔任用工作的重要参考依据。

各县区、市直相关部门要认真抓好本实施意见的贯彻落实，结合各自任务，加大招商引资工作力度，落实情况每年向市委市政府专题报告。

来源：武威市政府