宁国市市委书记在全市工业强市、招商引资暨
“五个年”活动动员大会上的讲话
2020年3月
这次会议，是在抗击新冠肺炎疫情、统筹经济社会发展的非常时期召开的一次重要会议。早在春节前，市委市政府就决定在节后一上班即召开工业强市、招商引资暨“五个年”活动动员大会。但突如其来的新冠肺炎疫情，延迟了既定的工作安排。在目前疫情防控形势积极向好、复工复产加快推进、经济社会秩序逐步恢复的重要时期，市委市政府决定召开此次大会，这也是春节后市委市政府召开的除疫情防控外的第一个全市性会议，目的很明确：一是更加鲜明一个导向——就是在毫不放松抓好疫情防控的前提下，尽快回归高质量发展正常轨道；二是更加突出一个主题——就是强化工业强市首位战略，始终把工业作为宁国发展的中流砥柱，把招商引资作为宁国高质量发展的制胜要诀；三是更加坚定一个决心——就是坚持防控、生产“两手抓”，切实把疫情防控成效转化为发展先机，确保“两手”都要硬、“两战”都要赢。
沧海横流，方显英雄本色。春节以来，面对严峻的抗“疫”斗争，全市各级党组织和广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，全体市民众志成城、协同作战，社会各界全力支持、鼎力相助，我市疫情防控工作进入了连续29天无新增病例，所有确诊病例及密切接触者“清零”的新阶段。在做好疫情防控工作的同时，我们坚持“两手抓”“两手硬”，提前谋划推进企业复工复产。广大企业家迅速行动，千方百计克服疫情带来的不利影响，全力组织恢复生产和保障供应，复工速度、复工率、达产率走在全省前列，为全市抗疫情、保运行、稳发展作出了重要贡献。实践证明，只要我们四大班子团结一心、各级组织行动有力、党员干部敢于担当、全市上下同舟共济，心往一处想、劲往一处使，就没有克服不了的困难，就没有迈不过去的坎！在此，我代表市委市政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚问候，向奋战在防疫一线、生产一线的同志们和广大企业家表示崇高敬意！向今天受到表彰的企业表示热烈祝贺！
上周，省委李锦斌书记专程来我市调研，先后到保隆、司尔特实地察看，充分肯定了我市疫情防控积极有效，企业开复工主动有力，要求我们继续坚持“两手抓”，聚焦“四重一小”（重点园区、企业、工程、项目和具备基本条件的中小微企业），精准有序推动复工复产，确保疫情防控和复工复产两不误、两促进。我们要严格按照锦斌书记调研指示要求，毫不放松抓好疫情防控，抓紧抓实企业复工复产、招商引资等工作，努力完成全年目标任务。
和全国全省一样，这次疫情也对我市经济社会造成较大冲击，实现全年发展目标的难度也会明显加大。但越是在这个时候，越要坚定信心、保持定力。要深刻认识到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，不会改变我国经济长期向好的基本面。特别是随着防控成效的累积叠加、一系列政策措施的有力对冲，我们完全有时间、有空间挽回疫情造成的损失，完全有信心、有能力完成全年目标任务。要深刻认识到，对宁国这样一个工业强市、开放大市来讲，把疫情控住、把经济稳住仅仅是“双胜利”的及格线，逆势而上、主动出击，集中精力干成几件标志性的大事、推动高质量发展取得突破性的成果，在完成全年目标任务中脱颖而出，才是我们应有的作为。要深刻认识到，去年以来，我们克服中美贸易摩擦、转型升级阵痛、汽车市场下滑以及“利奇马”台风重大自然灾害等诸多不利因素影响，抢抓长三角一体化发展战略机遇，坚定不移抓工业、抓招商、抓转型，高质量发展不断取得新业绩。经开区成功跻身长三角G60科创走廊产业合作示范园区，中德小镇、云燕食品加快推进，奥特莱斯购物小镇、吉利汽车产业园等一批“大好高”项目签约落地，发展后劲、增长质量进一步提升。这其中，工业经济挑了大梁，招商引资功不可没，各位企业家作出了巨大贡献。奋战在工业、项目、招商一线的同志们不辱使命，打拼在创新、创业、创优前沿的企业家敢于担当！
疫情终将过去，发展才是根本。只要我们紧盯大势、把准趋势，抓住“大疫之后大建设”的政策“红利期”、机遇“窗口期”，谋划早、行动快，就一定能化危为机、赢得先机，就一定能把失去的时间抢回来、把落下的任务补起来、把发展的节奏拉上来。
一、要不断壮大产业集群，着力提升产业竞争力。在去年党代会上，市委立足产业基础和发展方向，作出了“加快打造‘一首两翼三主导’千百亿级现代产业集群”的决定，就是要把推进产业集群集聚发展作为重点，加快形成布局结构优、支撑带动强的现代产业集群，挺起宁国工业发展的脊梁。一要明晰产业发展方向。按照“一个上市企业建成一个园区，一个领军企业带动一个产业链”总体思路，推动产业集群化、高端化发展。汽车零部件产业集群，要依托中鼎领军作用，积极参与世界级汽车零部件产业集群建设，带动更多上下游关联企业落户，推动汽车零部件产业向部件总成拓展。循环经济产业集群，要以司尔特为核心，发展新型肥料循环经济，突出工业固废循环利用，打造面向长三角的循环经济产业基地。生产性服务业产业集群，要以亚夏总部为引领，重点培育工业设计等新兴业态，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。耐磨铸件和精密制造产业集群，要以凤形、聚隆为龙头，突出上市企业资本裂变效应，推动耐磨铸件产业向轴承、机床机器人等装备制造方向升级。电子信息产业集群，要以安泽、源光、飞达为龙头，加快金安国纪电子玻纤布项目建设，主攻5G技术和新材料，发展高端电力电容、手机电容和汽车电容，打造电子信息专业园区。食品及农林产品深加工产业集群，要以紫燕、詹氏为龙头，积极开展“招大引强”“建链延链”，打造华东地区最大的熟食加工基地。二要强化骨干企业培育。坚持抓大、扶小、育强并举，尤其当前小微企业复工复产相对滞后，所遇到的难题也更多，各级各相关部门不仅要关注规上企业，还要关注小微企业，特别是科技型和产业链上小微企业，把服务触角延伸，点对点精准服务，全力支持小微企业复工复产，加快形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跟进的块状经济格局。三要深化产业配套协作。树立产业链思维，围绕主导产业、龙头企业抓好延链补链强链，积极引进和培育关联企业、配套企业，努力打造形成上联市场、下联研发的完整产业链条。
二、要不断聚焦招商引资，着力提升发展推动力。去年以来，我们着力深化招商引资机制改革，“大招商、招大商”的成效凸显、氛围浓厚，这个势头要继续保持下去。一要更加精准的招。承接空间方面：要抢抓长三角一线城市“有序疏解一般制造等非大都市核心功能”机遇，聚焦杭州都市圈、环太湖经济圈、上海产业圈，超前蹲点，主动对接，着力在承接“大好高”项目上求突破。产业融合方面：要紧紧围绕打造“一首两翼三主导”千百亿现代产业集群，坚持不懈用优质增量去带动存量、优化存量、改造存量。承载要素方面：要继续深化“四换四驱”战略，加大“僵尸企业”处置力度，努力腾出更多土地、能耗、人力要素，精准对接招引项目，确保亩均税收高、科技创新强、发展前景好的企业招得来、落得下。二要更加灵活的招。目前各地的招商力度不仅没有放缓、反而不断加大，招商方式更是应时创新。对此，我们一定要警醒起来、行动起来，既要防止产业链松动，更要乘势研究产业链招商，变“面对面”为“屏对屏”“线连线”，确保抗“疫”期间产业不“掉链”、招商不“断线”。要大力鼓励和支持已落户的客商引荐上下游企业、关联企业，有针对性地开展以商招商。要积极走出去，开展好小分队招商、定点招商活动。三要更高质量的招。土地资源紧张是普遍现象，但辨证来看，如果是环境污染大、资源消耗多、产出效益差的低端产业，确实没有空间；但要是战略性产业、高新技术产业、符合宁国未来发展定位的产业，我们要调整结构、挖掘潜力，确保供地。具体来说，就是要瞄准“三化”、分类指导。一要瞄准一区多园化，不断深化“四换四驱”和工业大数据平台运用，用足用好国家级经开区品牌与空间。二要瞄准长三角一体化，发挥经开区“长三角G60科创走廊产业合作示范园区”作用，以港口园区为重点，积极承接沪苏浙产业转移。三要瞄准开放国际化，以中德智造小镇为核心，通过全球并购、反向投资，打造高质量发展的引领区、示范区。
三、要不断强化科技创新，着力提升转型内动力。在“百年未有之大变局”的今天，创新决定着城市的未来，而创新能力则标志着城市的综合实力。我们要继续深入实施创新驱动战略，持续做强放大全国首批创新型县(市)带动效应，努力走出一条依靠科技创新引领转型升级的发展之路。一要吸纳创新人才。今天，我们比以往任何时候都更渴求人才，也比以往任何时候都更有条件成就人才。要深入实施“三津英才行动”，完善高层次人才团队引进和运转机制，实行贡献与回报匹配、薪资与长三角接轨的扶持政策，着力招引一批高端人才带着技术、带着智慧、带着创意，来宁国寻找机会、成就梦想。二要吸引创新企业。强化企业创新主体地位，力推在宁企业加快技术创新、体制机制创新和商业模式创新，鼓励支持企业加大研发投入，努力打造一批掌握关键技术的行业领军企业，做强一批在产业链中不可替代的“隐形冠军”“单打冠军”。要积极适应疫情所激发的新一轮科技创新和技术进步，大力推动大数据、云计算、5G和区块链等新业态新技术运用，推动产业智能化、网络化升级。三要吸收创新要素。积极参与长三角G60科创走廊、宣郎广宁智创走廊建设，全力支持重大科技创新载体建设，对引进重点实验室、重大研发机构、多学科交叉创新平台和具备重大原始创新能力和成果转化能力的创新团队，“一事一议”重点支持。吸引更多沪苏浙高端转移转化平台、孵化器和加速器运营商来宁布局，让这座城市充满创新气息，让创新的“磁场效应”高能释放。
四、要不断优化营商环境，着力提升服务软实力。在疫情冲击之下，企业尤其是中小微企业生产经营面临诸多困难。越是这个时候，越要加强政策支持、优化营商环境，为企业雪中送炭，帮企业渡过难关。一要深化更精简更便捷的行政审批。把“用户思维、客户体验”贯穿服务市场主体的全过程、各方面，持续深化“放管服”改革。认真落实国务院《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》，优化审批流程，提高网上办、一次办、就近办效率，持续打造“四最”营商环境。对重点项目建设要设置“绿色通道”，实行容缺办理，允许疫情解除后补办有关手续，确保项目审批“零障碍”、项目建设“零阻力”、项目服务“零距离”。二要优化更贴心更及时的企业服务。当前，两办和相关部门正在搜集整理上级有关政策文件，我们的目标很明确，就是要不折不扣、及时准确把政策送上门，把服务送到家，把帮扶做到位，让市场主体切身感受到政策“及时雨”。同时，我们还将密切跟踪国家政策走向，推出“帮扶套餐”，努力形成政策叠加效应。三要强化更周密更细致的调度帮扶。严格落实市级领导和科级干部联系企业制度，主动了解企业需求，协调化解困难，把政策宣传下去，把诉求反映上来。针对普遍存在的“五难一缺”问题（企业用工难、物资运输难、产业链协同难、外贸外经企业复产难、资金筹措难，防护物资短缺），既要因企施策，抓好点上问题解决，也要系统思考，统筹调度解决面上问题。深入开展营商环境专项巡察，坚持问题导向，深挖影响营商环境的根源，并从思想认识和具体举措上加以整改提升。
五、要不断深化“五年”活动，着力提升工作落实力。受疫情影响，虽然在一定程度上延迟了工作安排，但“五个年”活动的既定主题和工作任务没有变。全市上下要坚持“目标不变、任务不减”的总基调，以“五个年”活动为抓手，全力以赴抓落实，在推动各项任务落实中践行“两个维护”。一是深入开展质效动力变革年活动。围绕“创新论英雄”“亩产论英雄”，强化工业大数据平台应用，实施分类综合评价和政策精准帮扶，实现更高质量发展。二是深入开展乡村振兴推进年活动。对照省委农村工作会上提出的10个短板，对标全面建成小康社会目标，着力抓重点、补短板、强弱项。深入贯彻中央、省委脱贫攻坚工作会议精神，强化农村困难人群帮扶。三是深入开展全域旅游提质年活动。当前，重点是摸清底数、分级分区、细化举措，推动旅游市场有序恢复疫前水平，努力把新冠肺炎疫情对旅游业的影响降到最低。同时，要提前谋划，做好疫情解除后旅游消费高潮到来的承接准备。四是深入开展开放合作深化年活动。要全力保障宣绩高铁、申嘉湖高速西延宁国段等一批基础设施项目建设，打造外联内畅的交通体系。要深化经开区体制机制改革、行政审批制度改革和“放管服”改革，着力打造与沪苏浙等高对接的现代产业先行区、示范区。五是深入开展社会治理创新年活动。在继续深入贯彻四中全会精神，抓好“五维共治”基层社会治理创新的同时，按照“把支部建在连上”的要求，全面总结此次疫情防控中社区、小区、楼栋、住户四级防控包保组织体系的成功经验，并使之制度化、常态化、长效化。同时，相关部门要加强疫情防控形势判断、加紧上级政策解读、加大项目包装谋划，及时对“五个年”工作目标任务做有针对性调整完善。
到中流击水、浪遏飞舟。今年是个特殊的年份，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接。能不能有效克服这次疫情影响，实现全年经济社会发展目标任务，是对各级领导干部的重大考验。一要把全部心思聚焦到发展。始终坚持发展第一要务，在确保疫情防控安全的前提下，把更多精力投入到抓发展、跑项目、抓落实、优服务上。坚决扭转不开会不启动、开了会慢启动的惯性思维，从思想深处动起来，让行动真正快起来。二要把全部状态转化成高效。实行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，紧盯招商引资、项目建设等重点工作，倒排时序进度，把重任排在前，把担子压在先，以“开局就是开跑”的心态，跑起来、赶上来，全力以赴把失去的时间抢回来。三要把全部精力落实在实干。坚持以实干论英雄，让考核“指挥棒”更加科学、让评价“计分牌”更加可感、让激励“导向标”更加鲜明。坚决反对形式主义、官僚主义，彻底摒弃人浮于事、推诿扯皮，杜绝无事生非、无谓争论，推动全市上下聚精会神干事业，一心一意谋发展。四要把全部责任强化为担当。宁国的发展没有局外人，千钧重的担子大家一起挑。市四大班子领导同志要把最重的担子挑起来，各级党员干部把领跑者的大旗扛起来，多为“可行”找办法，不为“不行”找借口，把今年的目标和因疫情落下的任务找出来，提高站位来谋划，脚踏实地去推进。
最后，我再强调一下疫情防控工作。当前我市疫情态势持续向好，但疫情反弹风险不可忽视，尤其在各地疫情相继“清零”的时候，一旦发生一例不仅省市不满意、群众不答应，经济社会发展还要急刹车。要深刻认识到，疫情防控还没有取得全国性决定性胜利，特别是全球疫情形势迅速蔓延恶化，我市经济开放度、外向度高，是防止境外输入的重点地区，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言收兵。一要突出重点，将战“疫”重点转移到“防输入”“防反弹”上来，外事办、公安局牵头、经开区及各乡镇、街道负责，要紧盯滞留湖北的宁国籍人员、境外拟来（返）宁人员和疫情反弹地区的宁国籍人员，做好对外联络摸排和对上信息衔接，做到“不约不来、来了掌控”。二要强化管控，社区方面：要进一步压实四级防控包保组织体系，实行“安康码”+通行证并行模式，并对“安康码”信息准确性进行随机抽查，通报追责；企业方面：经开区及相关主管部门要进一步压实企业主体责任，督促企业严格落实“一责两案”“五必须”“五有”要求；交通方面：要继续做好5个高速下道口“两查一测”工作，严格落实火车站、汽车站疫情防控措施，把牢落地管控的第一道关。三要做实基础，一是进一步加强预检分诊和发热门诊的规范化建设，二是继续加强公共场所巡逻检查，引导群众严格“戴口罩、不聚集”，三是继续加强市场监管，特别要做好小旅馆、小饭店、农家乐等限下商贸的巡查检查。四要加强调度，八个工作组要各司其职、尽职履责，组长、副组长要继续强化工作调度和纪律要求，及时查漏洞、补短板，不断织密筑牢防控网。
来源：宁国市政府网
