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区块链驱动数字化治理变革

国开联 2020.12.04

区块链是数字经济时代最重要的技术之一，全球各国都高度重视区块链的发挥发展，我国作为全球区块链试验项目最多的国家之一，也将区块链技术放在战略位置，在中央政治局第十八次集体学习中，习近平总书记强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。随着区块链技术的进步和应用场景的拓宽，区块链的应用领域逐渐由金融领域向各行各业渗透，而区块链的去中心化、可追溯性和不可篡改特性等特征使得区块链在城市数字化治理中扮演着重要的角色。

数字化治理是城市治理的必由之路

数字化治理是数字经济时代衍生的新兴治理模式，通常指依托大数据、云计算、互联网、人工智能、区块链等技术和应用，创新社会治理手段，优化社会治理模式，解决以往城市治理过程中面临的治理化分散、公共服务供给不足、治理部门资源配置不协调、城市部门各自为政等问题，以推动城市治理更加精细化、科学化、高效化。

自年初新冠疫情爆发以来，数字化治理手段已经代替传统治理措施，成为应对疫情期间各种问题的重要工具。随着物联网、大数据、区块链等新一代信息技术加速赋能城市治理的各环节和数据基础资源要素的完善，数字化治理正全面构建跨层级综合治理、跨部门协同治理等城市治理新模式，未来将成为城市治理的必由之路。

区块链赋能数字化治理，已实现多场景应用

区块链技术具有具有可追溯、不可篡改和时间戳等特征，可将数据确权、数据“上链”记录、数据交换记录等信息向各个参与方实时广播，以此在实现政务数据、城市数据的溯源确权、共享共治中发挥着重要的作用，目前各地政府也在加快搭建基于区块链技术的治理架构，提升城市治理系统的安全性、高效性和可行性。

基于区块链的独特技术特性，目前区块链已应用于政府统计调查、企业/公民身份认证、政务信息开放、政务数据库、政务数据监管等领域，覆盖交通查缴、气象、人社、生活缴费、医疗、公共交通、车船票、教育、加油、出入境等多类别服务，而在专业性更强、流程更复杂的司法、税务等垂直领域，区块链技术也得到了广泛的应用，不断推动我国城市治理商事制度改革朝纵深发展。

城市示范，佛山禅城率先实现区块链全应用

在区块链不断给与数字化治理带来新的价值和便利的背景下，全国各地政府也加快了区块链技术在数字政务、智慧城市等数字化治理领域的探索，其中禅城区在区块链技术的运用探索上，禅城区一直走在全国前列，已凭借“区块链+数据反哺” 选2020中国数字政府50强案例（数字保障创新奖）。

禅城区自2014年开始，以信息化手段为主，进行一门式政务改革。2017年开始探索区块链技术在数字化治理领域的应用，将区块链技术作为新一轮改革攻坚的突破口。已推出基于区块链技术的IMI身份认证平台，解决以往政府在企业/公民身份认证中面临的问题，此后禅城区又推出基于区块链技术的“智信禅城”、“智信城市”等平台，在提升民事服务效率、推动经济发展领域都取得良好的成效。截至目前，禅城区已先后突破“区块链＋IMI身份认证”“区块链＋公证”“区块链＋产业”“区块链＋养老服务”“区块链+疫苗安全管理平台”等国内区块链技术应用“无人区”，率先构建了基于区块链技术的政务全应用。

  在城市推进数字化治理的过程中，必将离不开区块链技术的支持，但也仍然面临数据存储分散、数据标准各异、共享机制尚未完全建立等问题，城市数字化治理过程中所产的数据上链任然面临严峻的挑战。未来区块链技术的应用推广，仍然需从制度建设、技术研发、应用环境优化和人才队伍建设等方面协同发力。

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