万人县城，县域经济怎么搞？

丁真带火了塘理县，“宇宙中心”曹县带着致富密码火遍全网，更有县级市“顶流”昆山市手握四千多亿GDP常年待在百强县排行榜第一名，相比都市的高楼林立、行色匆匆，县城总带了点中国最真实的人间烟火。

“郡县治，天下安”，起源于春秋，定型于战国，全面推行于秦始皇统一天下的县制，是我国历史上变动最小、数量最为稳定的行政区划分单位。实行了两千多年而不废，呈现一种超稳定状态，其数量也基本在2000-3000区间浮动。

建国后，我国县级行政区的发展也贯穿着新中国70年的历史进程，对我国城乡发展产生了深远的影响。我国县域的发展走过了城乡二元分割的制度体系、以经济为中心快速发展，逐步转向了全面、高质量的发展阶段。

百强县榜单、人口百万县等层出不穷的信息彰显着我国县域强大的发展，但是在地大物博的中国，还有一些“人烟稀少”的县城，也在不断地通过发展着自身特色产业，顺应、助推着我国工业化与城镇化的历史潮流和发展需求。

下面，数知界将为大家介绍西藏普兰县、甘肃阿克塞自治县、新疆阿拉山口市（县级市），用数据呈现这些土地面积广阔、但常住人口平均在一万人左右县城是什么模样？他们依托着什么开展经济生产活动？如何在时代的发展过程中探索、创新属于自己的独特的县域经济发展模式？

西藏 · 普兰

印度教徒的“世界中心”

普兰县，位于西藏自治区西南部，纳木阿比峰和那尼雪峰之间的孔雀河（马甲藏布）谷地，面积13179平方公里，总人口约1万人。普兰毗邻印度、尼泊尔，地处三国交界处，是我国重要的西南门户，旅游业和边贸是其两大支柱产业。

10亿印度教徒的“世界中心”

普兰，这个人口仅万人的边陲小县，更为人所熟知的是被十亿印度教徒（1993年数据统计）视为“世界中心”的“神山之王”冈仁波齐峰。“神山”冈仁波齐峰和“圣湖”玛旁雍错位于普兰北部，被印度教、藏传佛教、苯教、耆那教四个教派认定为宗教圣地和世界中心，其地位宛如耶路撒冷之于基督、伊斯兰、犹太三教。

此外，普兰的旅游资源数量和类型也非常丰富。普兰是古格王朝遗址所在地，是全国首批重点文物保护地之一。更有科迦寺、色瓦龙寺、极物寺、止热寺、祖楚寺、贡不日寺等寺庙资源，以及弦舞、噶尔舞、仲孜霞卓、玛结霞卓等民俗文化资源。

独特的宗教意义和民俗文化也为普兰带来了大量的海内外游客、教徒。也因此，旅游业成为了普兰的支柱产业之一。2019年，普兰县共接待国内外游客19.07万人次，其中国内游客13.67万人次，国外游客5.4万人次，实现总收入2.73亿元。从客源地来讲，国外游客中印度人占73%，尼泊尔人占10%。

三国交界带来边贸的繁荣

普兰在中、印、尼泊尔三国的交界地带是典型的十字路口位置，普兰距离印度的首都新德里仅仅436公里，可以说是最靠近印度腹地的地方，和尼泊尔的首都加德满都相距500公里。

特殊的地理位置决定了其边贸繁荣的特点。500年前普兰就有了中、印、尼三国传统贸易市场，现今，普兰县是中国12个3国交界的边境县之一，西藏自治区2个边境口岸之一（普兰口岸），有着21条边界自然通道。

根据普兰县人民政府数据显示，2018年，普兰的出入境总人数达到39606人次，货物贸易总量1824吨，贸易总值2957万元。青稞、酥油、山羊绒是外国商人的热门采购产品。

甘肃 · 阿克塞

西出阳关第一塞

阿克塞哈萨克族自治县，位于甘肃酒泉市，是省内唯一以哈萨克族为主体的少数民族自治县，也是我国三个哈萨克族自治县之一。这里处于甘肃、青海、新疆三省（区）交汇处，生活着哈萨克、汉、回、维吾尔、撒拉、藏等11个民族。作为一个民族自治县，阿克塞区划版图面积很大，总面积达31374平方公里，常住人口约1.1万人（甘肃2020统计年鉴）。

百里黄金地，塞外聚宝盆

2003年我国县域进入全面发展阶段，追求GDP不再是绝对的目标，生态环境进入到发展的考核标准之中。阿克塞县也不例外，自2003年启动实施退牧还草工程，生态环境大幅改善，曾经以畜牧业为主的阿克塞县也在顺应国家发展的潮流中开拓出新的路子。

阿塞克县的旧址博罗转井成为了影视基地，被称之为“中国西部好莱坞”，央视、爱奇艺等媒体及国、内外知名导演先后在阿克塞拍摄录制综艺、影视、专题片30余部，如电影《天将雄师》《英雄》《九层妖塔》《鸿门宴》等都曾在阿塞克取景拍摄。

世界上离城市最近的沙漠阿克塞国家沙漠公园、拥有占全世界野骆驼总数的二分之一的安南坝国家级野骆驼自然保护区成为了阿克塞独有的生态资源，是观光旅游、科学考察的理想之地。独特的哈萨克民族风情也成为阿克塞吸引旅客的一大优势，编排哈萨克族传统婚礼与饮食制作、民族刺绣展示，将“阿肯弹唱”、“姑娘追”等民俗风情融入进文旅体验项目中，打响独具哈萨克民族特色标志性品牌项目。

2015-2020年阿克塞以旅游活县为增长点，期间共接待游客250万人次，实现旅游收入21.9亿元，70个项目列入非遗名录；《寻梦阿克塞》等200余部文学作品获得国家、省、市奖项，宾馆酒店接待床位增加近3800余张；餐饮行业达到136户；娱乐、快递、家政、电子商务等行业蓬勃发展，各类市场主体达到1600余户。第三产业繁荣发展，自治县知名度也持续扩大。

倾力培育文化旅游产业经济增长点，形成全域旅游景区大格局

2020年阿克塞县出台12项“引客入阿”优惠政策，吸引1500余家旅行社50余万人前来旅游观光，兑现奖励资金98万元，实现旅游收入4.86亿元，文化产业增加值8600万元，同比增长20%。下一步，阿克塞县将深入实施“文化旅游+”战略，深入挖掘哈萨克文化，打造哈萨克民族文化非遗展示示范基地，加快速度融入大敦煌文化旅游经济圈。以“丝路、甘青、甘新”三条黄金旅游轴线为重点，面向覆盖甘青环线客源地及北上广深、川陕渝等客源聚集城市，倾力培育文化旅游产业经济增长点，形成全域旅游景区大格局。

新疆 · 阿拉山口

风口第一哨

位于新疆的阿拉山口市（县级市），面积1249平方公里，居住着汉、蒙古、哈萨克、维吾尔、回等25个民族，常住人口仅有1万多人。阿拉山口市比较“年轻”，2012年依阿拉山口口岸而建，不到十年已成为亚欧市场的枢纽港、丝绸之路的经济带，集通关、贸易、物流、加工、仓储、旅游等多功能于一体的沿边新兴城市。

中欧班列枢纽，铁路通关效率全国第一

自2018年列入国家陆上边境物流枢纽承载城市以来，阿拉山口口岸发展至今已成为国内跨境电商包裹通过铁路出口的重要口岸，是领跑全疆的综合保税区。其铁路通关效率全国第一，中欧班列通行量占到全国五成，获批陆上边境口岸型国家物流枢纽，成为了沿边经济带重要支点。

目前阿拉山口口岸通行的中欧班列可达德国、波兰、俄罗斯等13个国家，搭载货物品类涉及汽车及配件、棉纱、木材、铁矿、食品、机械设备、电子产品、日用百货8大类200余种。

口岸经济发展势头强劲，跨境电商增速全国第一

依托阿拉山口口岸和交通区位优势，阿拉山口市自2020年初启动跨境电商业务，吸引了亚马逊、eBay、阿里巴巴等巨头入驻综保区，50.67万家电商落户阿拉山口跨境电商平台，拼多多、万事达等纷纷在综保区分拨建仓，配送至欧洲28国消费者。

阿拉山口入选国家物流枢纽建设名单，获批自治区级农业科技园、跨境电商科技园、进境冰鲜水产品、危险化学品指定监管场地。2020年，阿拉山口市跨境电商突破5000万票，贸易额近12亿元，占全疆95%以上，增速全国第一。形成了进口粮食加工、木材加工、出口装备制造、医用材料和跨境电商等产业集群。

旅游资源多元，打造边境购物游目的地

阿拉山口拥有丰富多元化的旅游资源，既有艾比湖湿地、科克巴斯陶胡杨林为代表的自然旅游资源，也有以阿拉山口岸、国门、风口第一哨为代表的人文旅游资源，还有以综合保税区商品交易中心、文化街为代表的旅游商品购物资源。2020年，阿拉山口接待游客57.2万人次，旅游总消费3.43亿元，阿拉山口市边境购物旅游目的地品牌的知名度和影响力得到进一步提升。

县域经济，立于人、立于资源、更立于特色

回到数知界研究这几个人口最少的县最初的疑问，常住人口数如此之少，为何还是有人历代在此，生生不息？通过对普兰县、阿克塞自治县、阿拉山口市历史文化的回顾、产业的观察，我们可以发现，县域的发展大多数是依托于当地的特色产业，历史的积累赋予了各个县域独有的文化习俗和风土人情，同时，不同的地理、气候、资源也影响了县域的产业发展方向。

县域经济的发展，可以说是建立在地域特色之上。普兰依托着宗教历史文化发展旅游业、边境贸易；阿克塞依托着独特的哈萨克族民俗文化，打造自己的旅游目的地品牌；而阿拉山口更是依托特殊的区位交通，搭上了信息化、全球化发展的顺风车，发展跨境电商，推动当地产业转型升级。

因此，不管一个地方的发展处于什么水平，但也总能在某些方面找到它的比较优势，并依托这些比较优势在产业分工中找到它的位置。不仅如此，还要持续不断的培育和创新当地的发展优势，才能为当地特色经济的发展提供源源不断的发展动力。