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风电产业的下一个确定性风口出现

产业链咨询 2024.04.07

4月1日，国家发展改革委、国家能源局和农业农村部联合发布《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》（以下简称《通知》），提出开展“千乡万村驭风行动”以促进农村地区风电就地就近开发利用，创新开发利用场景、投资建设模式和收益共享机制，推动风电成为农村能源革命的新载体、助力乡村振兴的新动能，为农村能源绿色低碳转型、建设宜居宜业和美乡村提供有力支撑。


国开联产业链咨询业务负责人指出，《通知》的发布对于风电产业而言是一个巨大利好信号。《通知》将这一轮风电产业的发展与乡村振兴结合，鼓励因地制宜充分利用好我国农村地区丰富的风能资源，且为风电设施建设、电力并网、配套落地支持制定了相对系统的宏观举措，而随着“千乡万村驭风行动”的落地实践，风电产业的乡村市场将得到极大的释放，基于乡村风电资源而形成的新一轮风电产业风口即将来临。


国开联产业链咨询团队研究发现，《通知》除了在宏观层面明确指导思想、基本原则、主要目标，还分别就合作形式、用地安排、并网消纳、模式创新、金融方案等方面做出了探索性安排。


行动目标：每个行政村不超过20兆瓦


按照《通知》要求，以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目，原则上每个行政村不超过20兆瓦，探索形成“村企合作”的风电投资建设新模式和“共建共享”的收益分配新机制，推动构建“村里有风电、集体增收益、村民得实惠”的风电开发利用新格局。


合作形式：以村为单位，以村企合作为主要形式


根据《通知》安排，“千乡万村驭风行动”将结合村集体经济发展，以村为单位，以村企合作为主要形式，以收益共享为目的，充分调动村集体和投资企业双方积极性，充分尊重农民意愿，切实保障农民利益，使风电发展更多惠及农村农民，赋能乡村振兴。


用地安排：依法办理，鼓励探索租赁模式获地


《通知》明确，开展“千乡万村驭风行动”，风电项目建设用地依法办理。对不占压耕地、不改变地表形态、不改变土地用途的用地，探索以租赁等方式获得。


并网消纳：以就近就地消纳为主


《通知》指出，“千乡万村驭风行动”风电项目由电网企业实施保障性并网，以就近就地消纳为主，上网电价按照并网当年新能源上网电价政策执行，鼓励参与市场化交易，参与市场交易电量不参与辅助服务费用分摊。


模式创新：鼓励土地使用权入股


《通知》指出，鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享“千乡万村驭风行动”风电项目收益，探索乡村能源合作新模式。鼓励风电与分布式光伏等其他清洁能源形成乡村多能互补综合能源系统，对实施效果显著的项目，适时纳入村镇新能源微能网示范等可再生能源发展试点示范。


金融方案：落实绿色金融和乡村振兴金融政策


《通知》明确，加强金融支持，落实绿色金融和乡村振兴金融政策，创新投融资方式，在融资、贷款等方面进一步加大对“千乡万村驭风行动”风电项目的支持力度。


在农村地区充分利用零散土地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，对于壮大村集体经济、助力乡村振兴，促进农村能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和意义重大。


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