关于二十届中央财经委一次会议的产业发展洞察

5月5日，二十届中央财经委员会第一次会议胜利召开。此次会议强调了“现代化产业体系”和“人口高质量发展”两大主题，一是加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系；二是以人口高质量发展支撑中国式现代化。

两大主题从字面意义来看，看似互不关联，却存在着紧密的内在联系，在这样一个顶层财经会议上被强调，其顶层战略意义重大，对于我国未来一段时期的经济发展有着风向指引作用。

基于这两条主线，几个方面的产业经济发展机会被强调和支持。

第一，现代化产业体系和人口发展，都是国家总体战略的重要支撑

会议指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑；人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

第二个百年奋斗目标、中国式现代化都是国家最顶层的战略部署，在这次会议中，专门做出强调，充分说明了推动传统产业升级、构建现代化产业体系，以适应我国产业机构优化部署和应对全球产业经济竞争的重要性。而产业的升级发展，内在的支撑逻辑是人才。因此，结合我国人口发展实际，做出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的定位，既是对现代化产业体系构建的配套部署，也是对人口发展问题的顶层指引。

第二、现代化产业体系的构建，既要把握科技浪潮，也要统筹产业升级

会议强调，要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持开放合作，不能闭门造车。

人工智能是此次会议专门提及的具体的产业类别，是被明确为“要把握的新科技革命浪潮”的代表产业，其重要性不言而喻。在全球人工智能产业发展浪潮中，行业国际巨头动作频频，以chatGPT大模型为代表的人工智能应用更是引爆了人工智能产业发展的全球化热度和国际化、社会化共识度。产业的发展将要面向全球集聚创新要素，国内人工智能企业的发展也将同步迎来全球化的竞争。

人工智能产业的发展逻辑因其独特的行业特征，也与其他行业的发展有着根本性的区别，“完整性、先进性、安全性” 是发展关键词，在现代化产业体系构建过程中，将不再单一的追求规模化、先进性问题，“安全性”议题将是行业发展过程中不可忽视的独特“关键词”，对于与社会化问题关联性较大的产业，出于“安全性”考虑，行业监管或将逐步趋于完善、规范。

现代化产业体系要构建、要循序渐进，传统产业面临的是转型升级的问题，“低端产业”不可简单退出了事。传统产业领域，大型企业早已布局转型升级，正逐步取得对应的成效，对于中小型企业主体而言，转型升级的紧迫感正在加强。

以实体经济为重、开放合作，是现代化产业体系构建发展的主基调，大力发展“先进制造业”，参与全球先进制造业要素主体的争夺，助力龙头企业“走出去”与国际市场竞争同台PK.，或将是各地产业发展的重要选择。

第三、人口高质量发展，要从“一老一小”着手

会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

从举措方面来看，会议明确：一是要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展；二是要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

“少子化”和“老龄化”是我国当前人口发展的两个重要趋势性特征，要实现人口高质量发展的目标，会议给出了对应的举措，举措着力点的产业化，可能才是目标达成关键所在。

按照会议明确的举措，面向孩童群体的“普惠托育服务”，以及面向老年人群体的“银发经济”都是重要抓手，从产业经济发展的角度，也都是值得关注和发展的市场机会。

综合来看，构建现代化产业体系是发展目标，推动人口高质量发展则是内在支撑。

附：新华社报道原文

习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调

加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系

以人口高质量发展支撑中国式现代化

李强蔡奇丁薛祥出席

新华社北京5月5日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平5月5日下午主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，强调做好新一届中央财经委员会工作，研究加快建设现代化产业体系问题，研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题。习近平在会上发表重要讲话强调，新一届中央财经委员会要继续发挥好制定经济工作重大方针的作用，进一步加强和改善党中央对经济工作的集中统一领导。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。

会议听取了国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部关于加快建设现代化产业体系的汇报，听取了国家发展改革委、国家卫生健康委、人力资源社会保障部、教育部关于以人口高质量发展支撑中国式现代化的汇报。

会议指出，经济建设是党的中心工作，加强党对经济工作的领导，是加强党的全面领导的题中应有之义。中央财经委员会是党中央领导经济工作的重要制度安排，责任重大，作用重要。做好新一届中央财经委员会工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要加强战略谋划，增强系统观念，推动协同落实，加强学习调研，一以贯之落实好国家发展战略。会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》和《中央财经委员会办公室工作细则》。

会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要把握人工智能等新科技革命浪潮，适应人与自然和谐共生的要求，保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，高效集聚全球创新要素，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。要坚持以实体经济为重，防止脱实向虚；坚持稳中求进、循序渐进，不能贪大求洋；坚持三次产业融合发展，避免割裂对立；坚持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退出；坚持开放合作，不能闭门造车。

会议指出，要完善新发展阶段的产业政策，把维护产业安全作为重中之重，强化战略性领域顶层设计，增强产业政策协同性。要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。要更加重视藏粮于技，突破耕地等自然条件对农业生产的限制。要用好超大规模市场优势，把扩大内需战略和创新驱动发展战略有机结合起来，加强产业链供应链开放合作。要大力建设世界一流企业，倍加珍惜爱护优秀企业家，大力培养大国工匠。

会议指出，当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要以系统观念统筹谋划人口问题，以改革创新推动人口高质量发展，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

会议强调，要深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，全面提高人口科学文化素质、健康素质、思想道德素质。要建立健全生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担，推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。要加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率。要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，优化区域经济布局和国土空间体系，优化人口结构，维护人口安全，促进人口高质量发展。

中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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