国务院办公厅最新释放的33个充电基础设施行业机会

6月19日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）。

这是一份国家层面印发的关于“充电基础设施”的文件，国开联研究中心政策研究团队站在产业投资的角度，共梳理了33条充电基础设施行业的投资发展逻辑要点，涉及“制度保障、产业增长和政策扶持”三大维度，与大家分享：

一、制度保障型机会

1. 依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。

2. 适度超前。结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。

3. 建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。

4. 以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。

5. 新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。

6. 推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。

7. 实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。

8. 以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。

9. 以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。

10. 积极推动在县级城市城区建设公共直流快充站。

11. 结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络。

12. 大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。

13. 在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。

14. 确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。

15. 鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。

16. 在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。

17. 在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。

18. 加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。

19. 省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

20. 鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。

二、产业增长型机会

1. 充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。（此处将“充电”与“换电”并列为充电基础设施提出，两个方面都有机会。）

2. 鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。

3. 充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善。

4. 合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。

5. 居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。

6. 办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。

7. 鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。

三、政策扶持型机会

1. 结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。

2. 推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。

3. 2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。

4. 鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。

5. 鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。

6. 鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。

国开联产业链咨询负责人指出，《意见》的办法，可谓是全方位的给予了充电基础设施网络建设以扶持，从制度与法规的规范衔接，到应用场景的建设路线，再到政策的扶持方向，都给出了相对明确的意见。相信随着《意见》的办法，对于充电、换电等基础设施行业是一项重大利好，同时对于新能源汽车的普及和发展，也将起到重要支撑和引领作用。

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