制造业高质量发展的五个微观呈现角度

一、为什么要推动制造业高质量发展？

——国际竞争与国内产业升级需要，是制造业高质量发展的基本诱因

中国式现代化是二十大明确的战略总纲，构建现代化产业体系是我国产业经济发展的大方向，在芯片、半导体等领域频繁出现国际纷争和技术“卡脖子”事件的当下，外部形势对于我国制造业的独立自主创新发展提出了迫切的要求，产业经济的稳健发展，不能受制于国际社会个别国家的“卡脖子”，面对外部形势，推动制造业高质量发展，就成了当前形势下的战略要求。

此外，按照产业经济的基本发展规律，在经过数十年的高速发展后，我国早已在众多领域（产业链）形成了独有的产业链要素集聚高效发展的生态，在完善的产业生态体系支撑下，各地产业发展机会普遍性增加。也正因此，同质化与低端化发展特征逐步出现，面对内部态势，推动制造业高质量发展，就成了进一步优化产业链结构，构建现代化产业体系的路径选择。

国开联产业链咨询业务负责人指出，今年以来，以江、浙、沪等为代表的地方先后发布“推动制造业高质量发展行动计划”相关文件，就是对当前我国制造业发展形势的主动响应，面对外部形势和内部态势，推动制造业高质量发展，就是促进制造业走现代化发展道路的优先战略选项。

二、制造业高质量发展的微观呈现是什么？

——我国制造业高质量发展主要微观体现于五个方面

1、产业结构——高质量的产业链

从国家层面来讲，高质量的产业结构选择，要对标国际，要推动各领域龙头企业开拓创新，参与国际竞争，以期在国际市场赢得更广泛的影响力，并带动国内产业链的整体升级、实现高质量发展。比如，半导体、芯片、新一代通信设备、高端医疗器械设备、尖端工业仪器仪表等，这些都是站在国家层面鼓励发展的领域；

但是对于地方而言，受限于地方自有基础和资源禀赋条件的差异，其高质量产业结构的构建与产业链的选择，将存在本质的差别。或许地方产业结构的高质量升级，将主要依托于自身优势产业基础，而进行适当的产业链延展，在产业链节点中去筛选符合地方特色与承载优势的领域。

国开联产业链咨询业务负责人指出，只有产业经济的内涵实现了高质量，制造业的高质量才有最底层的根基。因此，要推动制造业的高质量发展，首先要解决的是产业结构的调整和升级，但是对于国家和地方，其产业结构的大逻辑又存在明显的差异。

# 国开联 区域（县、市、区）产业发展规划

2、发展路线——集群式与链长制

经过早期长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经济圈等典型经济圈的建设与探索发展，以及近年来粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈和诸多以地区经济强市为中心的“都市圈”建设与发展布局，我国“区域协同发展”的产业经济格局早已形成并趋于成熟。

“链长制”的发展模式也在这样的大背景下应运而生，近3年来，各地积极部署“链长制”发展，从上到下，省、市、县、区各自围绕上位部署和自身承载优势遴选打造若干“产业链”，设置“链长”、“链主”，以推动形成具有地方特色产业链的“链长制”发展架构。

国开联产业链咨询业务负责人表示，在“区域协同发展”大格局下，顺势形成的“链长制”发展模式，正被大家所接受、推崇，这是产业经济发展的基本规律使然，其必然的发展成果就是“产业集群”。区域协同发展了，同质化竞争就会减弱；有选择的聚焦产业链了，产业链条上的要素集聚就会加强；产业链实现差异化发展了，产业链条上的要素集聚丰富了，产业集群自然而然就形成了。

那么，基于“区域协同发展”框架，以“链长制”发展路线驱动形成的“产业集群”，终将带动制造业产业链与供应链效率的大幅提升，而这也正是制造业高质量发展路线上的微观体现。

# 国开联发布《中国主要省份“链长制”实施策略报告》

# 国开联 区域（县、市、区）产业发展规划

3、发展模式——数字化转型升级

数字化是制造业转型升级的主要方向，是制造业提高效率、降低成本的关键所在，而数字技术则是制造业数字化转型升级的根本支撑。部署工业互联网平台、推动工业企业上云、打造智能工厂是各地推动制造业高质量发展的主要抓手之一。

国开联产业链咨询业务负责人指出，对于制造业个体企业而言，要实现高质量发展，从企业微观运营的层面来看，数字化转型就是具体体现之一。制造业个体企业的数字化转型，业务层面体现的是组织变革、技术革新、流程升级等，但企业收获的却是效率的提升、利润的增长和组织的规范等。

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# 国开联·数字经济产业发展规划

4、增长逻辑——走绿色低碳之路

熟悉产业化项目招商引资与建设发展的都很清楚，各地在招引产业化项目的过程中，“环保”问题已默认为一种“红线问题”。产业经济要发展，坚守环保底线也已是全社会的共识。

中国的“2030碳达峰 & 2060碳中和”庄严承诺，体现的是大国责任和担当，是我国应对气候变化、构建人类命运共同体的战略选择，制造业企业作为环境与气候变化的密切关联方，众多大型企业、国企、央企早已在走在“碳中和”的绿色道路上。

国开联可持续发展咨询业务负责人指出，部署碳达峰碳中和行动计划，开展“环境、社会及企业管治（ESG）”系列工作，正被越来越多的企业所选择。践行绿色发展理念、走低碳环保之路，就是制造业高质量发展的未来增长逻辑。

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5、创新业态——前沿技术的延伸

高质量的产业内涵是一个相对概念，随着产业经济的持续发展，今天的“高质量产业结构”，或许就是明天的落后产能。也正因此，积极布局“未来产业”，就是确保产业高质量发展的护城河。

北上广深四个一线城市，在“未来产业”方面都已做出明确的布局，制定了“未来产业”的发展行动计划，这是要参与到国际市场竞争的创新产业。相信在不久的将来，“未来产业”将不仅仅属于四个一线城市，强二线、二线、甚至三线城市也将逐步开始布局推动今天定义的“未来产业”发展，这是一个动态的变化过程，也是确保制造业高质量发展的适配机制。

国开联产业链咨询业务负责人指出，观察当前“未来产业”的内涵，不难发现，大家多以“人工智能、第三代半导体、类脑智能、元宇宙”等作为未来产业的发力点，然而这些都有一个共同的特征，都是依附于“数字技术”，赋能制造业，将制造业数字化融合，形成了一个新业态。因此，以前沿数字技术驱动的制造业新业态，将是制造业高质量发展的趋势性内涵体现。

三、我国制造业高质量发展的宏观趋势是什么？

——推动制造业高质量发展将成各地的战略选择

在内外部经济形势的共同作用下，积极推动制造业高质量发展将成各地的产业战略选择之一，但是各地推动制造业高质量发展的落地呈现形式却会出现较大的差异。

国开联产业链咨询业务负责人强调，各地因其自身基础、条件、禀赋的差异，其制造业高质量发展的微观呈现是大不同的，但制造业高质量发展的内涵主线，或将主要集中于“产业机构、发展路线、发展模式、增长逻辑和创新业态”这五个方面。

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