新兴产业与未来产业的发展将趋于规范

产业链咨询部 2023.08.23

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8月22日，工信部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会等四部门联合印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》（以下简称《方案》），对于“新兴产业”和“未来产业”标准化发展做出系统安排，对于“新兴产业”与“未来产业”聚焦领域做出明确界定。

全国性产业规划编制服务机构——国开联研究中心产业链咨询业务负责人指出，很长一段时间以来，“新产业”、“新兴产业”和“未来产业”的概念被社会各界所关注和热烈讨论。然后，到底什么是“新产业”、“新兴产业”和“未来产业”，社会各界的定义都不尽相同，甚至是处于一种模糊状态，行业急切需要一套规范化、标准化的指引，《方案》的印发，无疑对于“新产业”的规范化发展有着非常重要的战略意义；对于各地“新产业”的发展与经济运行数据的规范统一的统计工作，有着非常积极的基础性与引领性作用。

新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业，具有创新活跃、技术密集、发展前景广阔等特征，关系国民经济社会发展和产业结构优化升级全局。标准化在推进新产业发展中发挥着基础性、引领性作用。

关于“新产业”的核心内涵，《方案》明确给出了两条清晰的主线，一是“新兴产业”，《方案》提出聚焦八大领域；二是“未来产业”，《方案》提出聚焦九大领域。共同构成“新产业”的“8+9”标准化重点领域。其中，

新兴产业：

聚焦：新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8大领域；

未来产业：

聚焦：元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大领域。

《方案》以定量与定性结合的方式，分别提出2025年、2030年和2035年的“三步走”目标，工程化推进实施。

具体来看：

到2025年，支撑新兴产业发展的标准体系逐步完善、引领未来产业创新发展的标准加快形成。

共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准成果的比例达到60%以上，标准与产业科技创新的联动更加高效。

新制定国家标准和行业标准2000项以上，培育先进团体标准300项以上，以标准指导产业高质量发展的作用更加有力。

开展标准宣贯和实施推广的企业10000家以上，以标准服务企业转型升级的成效更加凸显。

参与制定国际标准300项以上，重点领域国际标准转化率超过90%，支撑和引领新产业国际化发展。

到2030年，满足新产业高质量发展需求的标准体系持续完善、标准化工作体系更加健全。新产业标准的技术水平和国际化程度持续提升，以标准引领新产业高质量发展的效能更加显著。

到2035年，满足新产业高质量发展需求的标准供给更加充分，企业主体、政府引导、开放融合的新产业标准化工作体系全面形成。新产业标准化发展基础更加巩固，以标准引领新产业高质量发展的效能全面显现，为基本实现新型工业化提供有力保障。

在“重点任务”的安排上，《方案》指出：

一是、完善高效协同的新产业标准化工作体系；

二是、强化标准支撑产业科技创新体系建设的能力；

三是、全面推进新兴产业标准体系建设；

四是、前瞻布局未来产业标准研究；

五是、拓展高水平国际标准化发展新空间。

全国性产业规划编制服务机构——国开联研究中心产业链咨询业务负责人表示，从《方案》给出的“重点任务”部署来看，推动“新产业”标准化工作，主要集中在三个方面：

第一，产业运行层面，标准化协作体系的构建

从新产业整体标准化工作的协同方面，形成体系化保障，以实现“新产业”各领域的同步标准化目标的实现；

第二，创新发展层面，标准化创新体系的构建

结合“新产业”技术密集型特征，聚焦于科技创新发展角度，推动“新产业”各领域的创新能力及其支撑体系的建设；

第三，国际引领层面，国际标准制定与影响力

《方案》强调推动“新产业”参与国际化标准的制定，发挥我国“新产业”在全球层面规范化、标准化发展作用。

此外，《方案》也就各项重点任务的实施，制定了五个方面的“保障措施”，一是、加强组织领导；二是、加大资源投入；三是、动态考核评估；四是、健全人才队伍；五是、注重宣传激励。

全国性产业规划编制服务机构——国开联研究中心产业链咨询业务负责人强调，《方案》的印发，对“新产业”的内涵、行业发展规范、科技创新标准、国际标准制定与影响力的塑造，都做出了清晰的部署和安排，这对于我国未来“新产业”（新兴产业与未来产业）的规范化、标准化发展，是具有里程碑意义的，相信随着《方案》的有效实施，我国“新产业”的发展也将迎来新一轮的高质量发展浪潮。

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